黨的十九屆五中全會為開啟我國全面建設社會主義現代化國家新征程的“十四五”暨向第二個百年奮斗目標奮進的“第一個五年”擘畫了發展藍圖。為貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神和中共中央辦公廳《關于進一步加強法學會建設的意見》，我借此次會議機會提四條建議。
一、貫徹新理念，深化對習近平全面依法治國新理念新思想新戰略的研究。習近平全面依法治國“三新”理論是繼毛澤東思想法學、鄧小平法制理論之后，馬克思主義法學中國化實現的第三次飛躍，是馬克思主義法學中國化的最新理論成果，是世界的馬克思主義法學，是21世紀的馬克思主義法學。習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上，把十八大以來的法治理論創新概括為“十個堅持”。在此基礎上，習近平總書記還有若干需要總結和提煉的新理念新思想新戰略，分別是：第一，堅持全面依法治國，建設法治中國。第二，堅持楓橋經驗，推進社會治安綜合治理，建設平安中國。第三，堅持制度建設，推進國家治理體系和治理能力現代化。第四，堅持總體國家安全觀，確保國家政治安全。第五，堅持法治思維、法治方式，提高黨依法治國、依法執政的能力與水平。第六，堅持以社會主義核心價值觀為引領，推動國家意識形態與法治的深度融合。第七，堅持尊重和保障人權，維護人民群眾的生命權、人身權、財產權、人格權等各項權益。第八，堅持樹立法治信仰，建設社會主義法治文化。第九，堅持發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，建設法治經濟。第十，堅持加強涉外法治建設，推動全球治理和構建人類命運共同體。這十個方面的內容豐富和發展了習近平全面依法治國新理念新思想新戰略，使其法治思想成為一個系統科學和博大精深的思想體系。法學界應深化對習近平“三新”理論的全面研究。
二、邁入新階段，深化對法治現代化的研究。以“十四五規劃”實施為標志，我國將從全面建設小康社會轉入全面建設社會主義現代化國家的新征程。現代化國家的標志有若干，其中必不可少的基本標志是實現法治現代化。法治現代化是國家治理體系和治理能力現代化的承載、框架和平臺，也是核心要義。沒有法治現代化就沒有社會主義現代化。法治現代化以國家制度現代化為根本。綜觀世界歷史，凡實現現代化的國家，無不以向人類貢獻了可資他國借鑒和模仿的現代制度為標志。荷蘭貢獻了公司制度，英國貢獻了議會民主制度，法國貢獻了人權制度，德國貢獻了社會保障制度，美國貢獻了司法審查制度，日本貢獻了通過移植別國法律而走向現代化的獨特模式。歷史上的中國，之所以為世界他國所向往，也是因盛唐之時中國向世界貢獻了中華法系。世界向中國學習了考試制度、文官制度，中華文明由此進入軸心。我們今天要建設社會主義現代化國家，也要通過實現法治現代化而向世界貢獻可模仿、可借鑒、可移植的為他國所向往的制度。制度大國才是世界公認的強國。
三、保障新格局，深化對法治實施的研究。經濟格局決定政治格局，也決定法治使命。建立以國內大循環為主體、國際國內雙循環相互促進的新格局，為法治提出了新要求。國內大循環，不是一省內循環，更不是一市一縣內循環，而是要以全國為范圍進行循環，這實際上就是要構建統一市場和一體市場。這種格局既為法治提供了機會，也向法治實施提出更高的要求。法治特別是民法典和商事類法律所具有的統一適用、普遍適用、平等適用特征，決定了只有法治才能消除諸侯經濟、壟斷經濟，才能建立國內統一市場，才能建立公平競爭制度，最終才能建成市場經濟。新格局同時也要求加快“法治國家”、“法治政府”、 “法治社會”一體化建設，不能再把法治國家、法治政府、法治社會割裂開來，更不能以三個主體各建各的。三者在本質上是共同的，在內涵上是一致的，在外延上也是同域的。使三者走向統一，按習近平總書記要求，將三者一體建設，才符合法治實施的規律，這也是經濟的新格局對法治的新格局提出的新要求。
四、應對新變化，深化對國家安全的研究。中美斗爭的本質是扼制與反扼制的斗爭，是控局與變局的斗爭，是中國人民主張發展權而美國要剝奪和破壞我發展權的斗爭。這場斗爭具有長期性、全面性、復雜性和極端性的特征。盡管我們仍然處于重要的戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新變化，不確定因素和不安全因素劇增。法治的功能是固根本、穩預期、利長遠，這就要求法學界加強對國際國內不安全因素的研究，統籌傳統安全和非傳統安全，統籌發展和安全，確保經濟安全、社會安全進而確保政治安全。要將總體國家安全觀作為法學研究的指導思想，使法學為維護國家主權、安全和發展利益，防范和化解各種系統性風險作出更大貢獻。
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