中央立法、司法機(jī)關(guān)及法學(xué)界隆重集會(huì)研討《侵權(quán)責(zé)任法》之通過(guò)
主辦方：中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心
中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院
時(shí) 間：2009年12月29日（星期二）下午2點(diǎn)30分
地 點(diǎn)：中國(guó)人民大學(xué)明德法學(xué)樓601徐建國(guó)際學(xué)術(shù)報(bào)告廳
中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授主持會(huì)議
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)林嘉教授致辭
中國(guó)人民大學(xué)副書記兼副校長(zhǎng)王利明教授作重要報(bào)告
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所梁慧星研究員作重要報(bào)告
最高人民法院民事審判庭第一庭杜萬(wàn)華庭長(zhǎng)作重要報(bào)告
最高人民檢察院民行廳賈小剛副廳長(zhǎng)作重要報(bào)告
第一部分：重點(diǎn)報(bào)告
楊立新：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，各位同志，今天中央立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及首都法學(xué)界的領(lǐng)導(dǎo)和同志們?cè)谥袊?guó)人民大學(xué)隆重集會(huì)，由中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合召開《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》研討會(huì)，熱烈慶�！肚謾�(quán)責(zé)任法》通過(guò)并進(jìn)行初步的研討，我代表主辦方熱烈的歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓！
我們今天召開的這個(gè)會(huì)議，既是慶祝會(huì)、慶功會(huì)，也是誓師會(huì)。慶祝會(huì)是慶祝《侵權(quán)責(zé)任法》的誕生，它是民法典的組成部分，它的完成標(biāo)志著民法典的主體部分已經(jīng)完成了。中國(guó)社會(huì)主義法律體系也已基本完成，所以我們有理由進(jìn)行慶祝。慶功會(huì)是為各位起草《侵權(quán)責(zé)任法》的有功人員慶功，特別是王勝明主任以及各位學(xué)者。2001年我們進(jìn)行起草《侵權(quán)責(zé)任法》的草案，2002年法工委起草討論，今天終于有了既有人民性又有科學(xué)性的法律�！肚謾�(quán)責(zé)任法》成為了正式的法律，并于2010年7月1日實(shí)施，我們都擔(dān)負(fù)著正確施行法律，保護(hù)人民權(quán)利，制裁和預(yù)防侵權(quán)行為，建設(shè)穩(wěn)定社會(huì)秩序的重任。我們可以預(yù)見，中國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)、實(shí)施將會(huì)在社會(huì)生活中發(fā)揮重大的作用，發(fā)生重大的影響。第一，它標(biāo)志著中國(guó)民法典的主體部分已經(jīng)完成，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也已初見雛形。第二，增強(qiáng)社會(huì)的權(quán)利意識(shí)。第三，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾維權(quán)的自覺性和規(guī)范化。第四全面規(guī)范民事審判活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一化。
下面我介紹與會(huì)嘉賓：王勝明主任、王利明副校長(zhǎng)、梁慧星教授、林嘉書記、杜萬(wàn)華庭長(zhǎng)、賈東明主席、顧繼華主任、劉芝新主任、賈小剛庭長(zhǎng)。
下面請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)林嘉同志致辭。
林嘉：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，各位老師，各位同學(xué)，大家好。受韓大元院長(zhǎng)的委托，我來(lái)參加這樣一個(gè)隆重的會(huì)議。今天上午楊立新老師說(shuō)我還要代表民商事法律研究中心和民法學(xué)會(huì)，我代表不了那么多的身份。今天這么多來(lái)賓到來(lái)，我代表法學(xué)院向各位來(lái)賓的到來(lái)表示歡迎。
2009年10月26日注定是一個(gè)值得記住的日子，因?yàn)檫@一天期盼已久的中華人民共和國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》得以順利的通過(guò)，這部法是繼我國(guó)《合同法》和《物權(quán)法》之后在民事領(lǐng)域里又一部非常重要的民事法律。作為民眾來(lái)說(shuō)，作為法學(xué)研究者來(lái)說(shuō)，特別是民法學(xué)者來(lái)說(shuō)都是特別值得歡欣鼓舞的事情。
《侵權(quán)責(zé)任法》這部法律對(duì)整個(gè)侵權(quán)責(zé)任的問(wèn)題做了全面系統(tǒng)的規(guī)定，尤其是在很多制度上有所創(chuàng)新。比如說(shuō)，在法律里第一次明確了精神損害賠償?shù)闹贫龋?guī)定了同命同價(jià)的原則。這些對(duì)公民權(quán)利的保障確實(shí)起了非常重要的意義。還有像醫(yī)療損害賠償?shù)膯?wèn)題、環(huán)境污染的問(wèn)題、產(chǎn)品缺陷的問(wèn)題、召回制度等，這些問(wèn)題都是在侵權(quán)領(lǐng)域里這么多學(xué)者研究以后得到的共識(shí)，這在立法上得以規(guī)定，對(duì)中國(guó)公民的基本民事權(quán)利的保護(hù)起到非常重要的意義。而且這樣的一部立法，更重要的是彰顯了公民的權(quán)利意識(shí)，同時(shí)也強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、義務(wù)意識(shí)，我想作為一個(gè)正義社會(huì)來(lái)說(shuō)，確實(shí)需要對(duì)權(quán)利有維護(hù)有保護(hù)才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。應(yīng)該說(shuō)這部立法起到這樣的作用。
今天非常高興，來(lái)賓都是民法學(xué)界的大腕，很多老師和專家都是這部《侵權(quán)責(zé)任法》重要的參與者、立法者，今天在這樣的會(huì)場(chǎng)上，一會(huì)兒會(huì)聽到這么多專家的演講，對(duì)我們?cè)谧魑粊?lái)說(shuō)是難得的機(jī)會(huì)。我在這里再次對(duì)來(lái)賓表示感謝，會(huì)議取得圓滿成功。謝謝。
楊立新：謝謝林嘉書記的致辭，下面我們有四個(gè)重要報(bào)告，首先請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)黨委副書記兼副校長(zhǎng)、全國(guó)人大法律委員會(huì)委員王利明教授做報(bào)告。
王利明：尊敬的王主任，尊敬各位老師，各位來(lái)賓，各位同學(xué)，非常高興今天侵權(quán)法通過(guò)之后，在這里簡(jiǎn)單的談幾句。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)確實(shí)是我們國(guó)家政治生活的大事，也是法治建設(shè)中的大事，是民法典制定非常重要的部分。我們的民法典采取分階段分步驟的方式，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)是繼《物權(quán)法》之后完成的一項(xiàng)非常重要的工作。是立法機(jī)關(guān)在王主任和其他幾位領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，廣泛的聽取社會(huì)方方面面的意見，實(shí)行民主立法、開門立法所形成的重要成果。也可以說(shuō)，是廣大法學(xué)工作者、司法工作者和法律各界的參與，大家集體智慧的結(jié)晶。這部法律杜庭長(zhǎng)一直發(fā)揮著非常重要的作用。這部法律的通過(guò)是對(duì)我們國(guó)家的法治建設(shè)提供了一種基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。
大家知道，法治的核心是規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。特別是在我們國(guó)家，私權(quán)有時(shí)候還常常受到這樣那樣的侵害。在強(qiáng)大的公權(quán)面前，私權(quán)確實(shí)受到這樣那樣的侵害。法治建設(shè)，關(guān)鍵在中國(guó)是要著力于保障私權(quán)。沒有一個(gè)對(duì)私權(quán)完整的保障體系，我們的法治不是真正意義上的法治，它的基礎(chǔ)必然是非常脆弱的。《侵權(quán)責(zé)任法》就是一部全面保護(hù)私權(quán)的法，就是一部對(duì)民事主體的各項(xiàng)民事權(quán)利或者說(shuō)基本人權(quán)在受到侵害提出救濟(jì)的法�！肚謾�(quán)責(zé)任法》的制定，可以說(shuō)是我們法治建設(shè)的重大成果，非常重要的成果。也是我們?nèi)藱?quán)保障事業(yè)我認(rèn)為是具有里程碑意義的重大成果和進(jìn)步。
我想主要談一下這部法律體現(xiàn)了鮮明的中國(guó)特色。我覺得制定侵權(quán)法，把它從債法脫離出來(lái)，將來(lái)成為民法典的獨(dú)立一編，這就是對(duì)傳統(tǒng)民法典體系的重大突破，對(duì)世界立法的重大貢獻(xiàn)。之所以這部法律的制定，能夠廣泛引起世界各國(guó)學(xué)者的普遍關(guān)注。制定這部法本身是具有創(chuàng)新和重大突破的意義，是我們中國(guó)人對(duì)世界民事立法的重大貢獻(xiàn)。
從這部法律保障的權(quán)益范圍來(lái)看，我覺得他從全世界，特別是大陸法系來(lái)看，沒有一個(gè)國(guó)家的民法典有關(guān)侵權(quán)責(zé)任部分，像我們這樣如此廣泛全面的對(duì)各種私權(quán)以及各種利益提供保護(hù)。大家可以比較一下德國(guó)民法典823條，盡管也是采用列舉的方式，但也只是列舉了有限的幾種環(huán)境。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》第二條全面列舉各種權(quán)利。不僅是進(jìn)行全面的列舉，而且采用民事權(quán)益這樣的高度概括的概念，同時(shí)用了“等”這種提法，使我們對(duì)權(quán)利和利益的保護(hù)保持了強(qiáng)大的開放性，能夠適應(yīng)未來(lái)各種民事權(quán)利和利益發(fā)展的需要。這樣一種對(duì)權(quán)利保護(hù)的寬度和全面性，我覺得是世界上任何一部立法至少?gòu)姆杀憩F(xiàn)形式上是沒有的。德國(guó)的823條的列舉是封閉式的，我們是開放式的，而且他也沒有把利益的保護(hù)明確表示出來(lái)。我們明確的把對(duì)利益的保護(hù)表現(xiàn)了出來(lái)，這確實(shí)體現(xiàn)了保護(hù)范圍的寬泛性。而且把生命健康權(quán)置于各種權(quán)利之首來(lái)進(jìn)行規(guī)定，也體現(xiàn)了立法者把生命健康作為最重要的法益作為保護(hù)的以人為本的理念，體現(xiàn)了對(duì)人最大的關(guān)懷。
我們這部法律，我個(gè)人理解，自始至終都貫徹體現(xiàn)了對(duì)于人對(duì)生命健康的最重要的或者首要的關(guān)懷，把它放在首要的法益來(lái)進(jìn)行保護(hù)。我們很多的條款，比如說(shuō)高空拋物致人損害，找不到行為人，為什么要確定由可能的加害人負(fù)責(zé)？就是為了強(qiáng)調(diào)對(duì)生命健康的保護(hù)，就是要使受害人在人身遭到侵害的情況下，不能無(wú)人負(fù)責(zé)。這體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)懷，在這部法律里體現(xiàn)得非常鮮明。
第三點(diǎn)，我們建立了一個(gè)獨(dú)特的完整的侵權(quán)法的體系，而且這部體系是非�？茖W(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�。我個(gè)人理解，我們的《侵權(quán)責(zé)任法》體系就是完整的按照歸責(zé)原則建立起來(lái)的體系。我們?cè)谝?guī)定過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定和嚴(yán)格責(zé)任三項(xiàng)歸責(zé)原則的基礎(chǔ)上，各種特殊侵權(quán)責(zé)任基本上按照這三項(xiàng)歸責(zé)原則來(lái)展開�？梢哉f(shuō)特殊的歸責(zé)原則就是在過(guò)錯(cuò)責(zé)任之外適用過(guò)錯(cuò)推定和嚴(yán)格責(zé)任的特殊的情形。通過(guò)歸責(zé)原則來(lái)建立體系，這確實(shí)是非常具有中國(guó)特色的。
第四點(diǎn)，我們巧妙的做到了一般條款和具體列舉的結(jié)合。我個(gè)人理解，《侵權(quán)責(zé)任法》最重要的一個(gè)一般條款就是第6條第1款關(guān)于過(guò)錯(cuò)責(zé)任的一般條款。它把每天重復(fù)發(fā)生的成千上萬(wàn)的侵權(quán)都用一般條款概括其中。但是在規(guī)定一般條款的同時(shí)，我們又進(jìn)行了使用嚴(yán)格責(zé)任和過(guò)錯(cuò)推定的各種情形的特殊侵權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的列舉。通過(guò)一般條款和特殊責(zé)任列舉的結(jié)合，使這部法律能夠?yàn)榉ü俨门懈黝惽謾?quán)案件提供了基本的裁判依據(jù)。所以，有人問(wèn)道說(shuō)，為什么第二條依據(jù)本法裁判責(zé)任。92條怎么解決所有的裁判依據(jù)的問(wèn)題？就是因?yàn)槲覀冇幸话銞l款和具體列舉的結(jié)合。找不到具體列舉的規(guī)定，都可以援引一般條款的規(guī)則。這就是這部法律非常獨(dú)到，非常科學(xué)的地方。
第五點(diǎn)，這部法律全面規(guī)定列舉了各種侵權(quán)形式，而且也實(shí)行了在責(zé)任形式的規(guī)定方面實(shí)現(xiàn)了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。大家可以看看大陸法系國(guó)家民法典，基本上在侵權(quán)責(zé)任形式上就是采取損害賠償，歐洲侵權(quán)法想進(jìn)行一些突破，在示范法里增加了一個(gè)恢復(fù)原狀，但是這個(gè)增加還沒有成為正式法律。所以可以說(shuō)，大陸法國(guó)家的侵權(quán)形式都是非常單一的。但是我們的15條一下子列舉了8個(gè)條款，8種責(zé)任形式，我個(gè)人理解還不限于這8種，因?yàn)槲覀兊膿p失賠償還沒有包括精神損害賠償，還沒有包括懲罰性賠償，如果把這些包括進(jìn)來(lái)，至少是10種甚至10種以上，所以我們的責(zé)任形式是非常豐富、全面。通過(guò)規(guī)定全面的責(zé)任形式，為受害人提供救濟(jì)，提供了全面或者說(shuō)寬泛的保護(hù)機(jī)制。各種責(zé)任形式都提供給受害人進(jìn)行選擇，可以由受害人選擇對(duì)他們最有利的方式來(lái)保護(hù)自己的權(quán)利�？梢哉f(shuō)，對(duì)權(quán)利的保護(hù)這部法律是非常完備的。
我們不僅采用15條的一般規(guī)定，還對(duì)特殊的比如說(shuō)人身傷害的賠償、精神損害的賠償，停止侵害，規(guī)定了具體的規(guī)則，對(duì)其適用條件等進(jìn)行了具體的規(guī)則，這是采用了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。并且在這里大家知道，針對(duì)大規(guī)模侵權(quán)，針對(duì)同一案件造成數(shù)人死亡的情況，規(guī)定了同一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則。這也體現(xiàn)了對(duì)人的關(guān)懷，也有利于處理這種大規(guī)模的侵權(quán)糾紛。
最后一點(diǎn)，我們?cè)跀?shù)人侵權(quán)這個(gè)規(guī)則上非常有中國(guó)特色。首先我們從“共同”這兩個(gè)字上區(qū)分了共同侵權(quán)行為和無(wú)意識(shí)的侵權(quán)。我的理解主要是主觀的共同，我們第一次用主觀共同角度來(lái)區(qū)分共同侵權(quán)和無(wú)意識(shí)的數(shù)人侵權(quán)。我們吸取了歐洲侵權(quán)法里的最新的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了累計(jì)的因果關(guān)系（11條）和部分的因果關(guān)系（12條）。這是在大陸法系民法典沒有出來(lái)的，德國(guó)民法典曾經(jīng)有一個(gè)這樣的規(guī)定，法學(xué)者一直想解釋成我們現(xiàn)在11條的規(guī)定，但是沒有形成法律。歐洲學(xué)者認(rèn)為基本上現(xiàn)在的立法總結(jié)都是向這個(gè)發(fā)展，但是沒有寫進(jìn)法律。我們首先寫進(jìn)了法律，這是很了不起的，非常值得我們認(rèn)真的研究，解決了實(shí)踐中大量出現(xiàn)的這些糾紛。
我想侵權(quán)法的中國(guó)特色還有許許多多，我只強(qiáng)調(diào)這幾點(diǎn)。這部法律確實(shí)為世界民事立法做出了貢獻(xiàn)，為中國(guó)的審判實(shí)踐提供了依據(jù)，尤其是為老百姓的民事權(quán)益保護(hù)提出了制度保障。感謝立法機(jī)關(guān)，我們參與這項(xiàng)工作也感到很高興。我們今后還需要進(jìn)一步的做好宣傳，配合立法司法機(jī)關(guān)在這部法律的解釋適用方面做一點(diǎn)力所能及的工作。謝謝大家。
楊立新：下面請(qǐng)梁慧星教授發(fā)言。
梁慧星：謝謝。來(lái)到人民大學(xué)法學(xué)院來(lái)參加這樣一個(gè)隆重的會(huì)議，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院的法學(xué)樓落成之后，我來(lái)過(guò)一次，是關(guān)于《物權(quán)法》論戰(zhàn)正酣的時(shí)候我來(lái)的。利明校長(zhǎng)領(lǐng)著我參觀法學(xué)樓，當(dāng)時(shí)覺得很不錯(cuò)，很有感慨。尤其是那些法學(xué)家們的雕像陳列在法學(xué)樓里，對(duì)我們這些學(xué)者是一個(gè)鼓舞和引導(dǎo)。
今天這個(gè)會(huì)楊立新教授讓學(xué)生給我打電話，我當(dāng)然要來(lái)了。我們的《侵權(quán)責(zé)任法》剛剛通過(guò)，在這里的慶祝會(huì)議，我要來(lái)一下，表示祝賀。
這部法律的重要性不用說(shuō)了，它標(biāo)志著我們中國(guó)立法界、學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界三個(gè)方面密切配合，取得的又一個(gè)偉大的成就�？峙碌谝淮螒�(yīng)該說(shuō)《合同法》是比較重大的，《民法通則》也是學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界的同志參加，但是轉(zhuǎn)軌以后，真正的提出建立社會(huì)主義法律體系的時(shí)候，恐怕《合同法》是第一個(gè)。然后是《物權(quán)法》，沒有料到《物權(quán)法》有如此大的波折，論戰(zhàn)啊、爭(zhēng)論啊等等，最后還是取得了成就、取得了勝利。《物權(quán)法》一通過(guò)，中央政治局就組織學(xué)習(xí)，當(dāng)時(shí)是利明和我去的），總書記說(shuō)，中國(guó)的一部法律剛通過(guò)，政治局常委就組織學(xué)習(xí)只有二次，第一次是憲法修改，第二次是《物權(quán)法》，可見《物權(quán)法》在我們的黨中央最高層對(duì)他的重視。后來(lái)在事實(shí)施當(dāng)中一些現(xiàn)實(shí)，這是從國(guó)家和人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)的，可能會(huì)和地方利益、具體利益發(fā)生沖突，還要斗爭(zhēng)，有時(shí)候付出生命的代表，這是不奇怪的。
第三次就是《侵權(quán)責(zé)任法》，內(nèi)容少一些，但是它的重要意義絲毫不遜色。第二次審議的時(shí)候，有一句話，《侵權(quán)責(zé)任法》是中國(guó)社會(huì)主義法律體系中起支架性作用的法律，是向人大常委會(huì)匯報(bào)的報(bào)告上寫的。這是《物權(quán)法》的時(shí)候用的，這是我們立法當(dāng)中的首創(chuàng)，原來(lái)都是重要、非常重要、基本什么的，這都不足以表達(dá)它的重要意義，不足以表達(dá)我們的黨和國(guó)家對(duì)這部法律的重視。所以用了起支架作用來(lái)表述。什么叫支架作用呢？我想到有些同志身體不好裝個(gè)支架，心血管不好裝個(gè)支架就健康了，活很多年，為人民服務(wù)，為家庭為子女去努力，他就是一個(gè)健康人。沒有這個(gè)支架，它就很危險(xiǎn)，我們的法律可能出現(xiàn)“生命垂危”，有一次表述為“危及生命”。所以“起支架作用”是描述性的，可以從這一點(diǎn)看到重要性。
當(dāng)然這部法律剛頒布，要做一個(gè)非常全面的概括，講它的重要意義，創(chuàng)新，有些什么貢獻(xiàn)，我子還覺得思路沒有整理好，但這是我們立法的重大成就。我想到90年代初和日本學(xué)者開討論會(huì)討論《合同法》的時(shí)候，本山三太郎開過(guò)一個(gè)玩笑，法工委一個(gè)王勝明，人民大學(xué)一個(gè)王利明。一個(gè)勝明，一個(gè)利明，中國(guó)的立法就取得了勝利。
王勝明：還得慧星照耀。
梁慧星：勝明代表立法機(jī)關(guān)，利明代表學(xué)術(shù)界，還有實(shí)務(wù)界的最高法院的庭長(zhǎng)今天在這里，我們很多的條文都來(lái)自最高法院的解釋，直接總結(jié)實(shí)務(wù)中的經(jīng)驗(yàn)。這代表著我們立法的特點(diǎn)，我們過(guò)去說(shuō)老中青，這都是一般的描述，就是立法、實(shí)務(wù)、學(xué)術(shù)，學(xué)者、專家、立法家、實(shí)務(wù)家、法官、教授和副教授一起配合，對(duì)國(guó)家民主和黨的赤膽忠心�，F(xiàn)在和平環(huán)境，講什么愛國(guó)、賣國(guó)，不想戰(zhàn)爭(zhēng)了。但這就是愛國(guó)，我們?yōu)辄h、國(guó)家、民主、人民的長(zhǎng)期利益來(lái)精心設(shè)計(jì)我們的法律體系，每一個(gè)條文，每一個(gè)字的斟酌，每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)怎么用，這不就是嗎。
王利明：這法律地很多的觀點(diǎn)都是梁老師的意見，包括建筑物倒塌的。
王勝明：還有在座的。
梁慧星：在座的有立法、司法和學(xué)術(shù)。像我們這樣的密切配合。
我看過(guò)一本書寫到日本的情況。日本的法學(xué)很發(fā)達(dá)，學(xué)者寫了很多的高深的理論，但是實(shí)務(wù)界根本不買賬。我們不是這樣，我們改革開放以來(lái)，三界的密切配合，互相交流，共同合作，推進(jìn)國(guó)家的法治，民主法治的前進(jìn)，這應(yīng)該說(shuō)是中國(guó)特色。
我個(gè)人對(duì)這部法律還是很滿意的。當(dāng)然，任何一部法律要非常非常完滿不可能，人無(wú)完人。我們的《合同法》現(xiàn)在世界上也公認(rèn)為最先進(jìn)的法律，也可以挑出一些條文。《物權(quán)法》在世界上也是和重要的，影響非常大。特別是在一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家制定《物權(quán)法》，人家說(shuō)社會(huì)主義國(guó)家有必要嗎？為什么社會(huì)主義國(guó)家會(huì)出現(xiàn)《物權(quán)法》？說(shuō)到底他們不了解中國(guó)特色社會(huì)主義，他們說(shuō)這句話的時(shí)候想的了斯大林的社會(huì)主義�！肚謾�(quán)責(zé)任法》的重要意義將會(huì)發(fā)揮作用，利明剛才講了，將會(huì)對(duì)我們的人民、國(guó)家發(fā)揮重要的意義。
這部法我很滿意，真的挑什么內(nèi)容上的硬傷，技術(shù)上的漏洞，我現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)。
王勝明：慢慢就會(huì)發(fā)現(xiàn)（笑）
梁慧星：《侵權(quán)責(zé)任法》剛啟動(dòng)，第二稿審議的時(shí)候，我在刊物上說(shuō)過(guò)一句指天發(fā)誓的話，我有三個(gè)目標(biāo)，第一把第二條砍掉，第二把無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的表述要改，第三增加監(jiān)督權(quán)限，規(guī)范豆腐渣工程。只要這三個(gè)實(shí)現(xiàn)了，我就滿意了。
砍掉第二條，當(dāng)時(shí)很多學(xué)者都是這個(gè)意思。楊立新教授說(shuō)保留，加以完善，最后是這樣的思路。所以現(xiàn)在改造的這個(gè)條文，我很滿意。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的表述，我也是很滿意。原來(lái)民法通則的表述說(shuō)，當(dāng)事人沒有過(guò)錯(cuò)，法規(guī)定承擔(dān)責(zé)任的。法律這樣的規(guī)定沒有道理，沒有過(guò)錯(cuò)也要追究，不近情理�，F(xiàn)在的改變雖然是文字上的，表明了法治的進(jìn)步。第三是利明講的建筑物倒塌，這是我最大的心愿。汶川地震發(fā)生的時(shí)候，我做了手術(shù)躺在床上。我在想汶川地震造成了如此巨大的損失，和我們的法律有沒有關(guān)系？我就下決心去看一看。后來(lái)我去了北川、龍門山鎮(zhèn)等地方親眼看了看。我后來(lái)找了懂建筑的人商量，調(diào)查了當(dāng)時(shí)兩個(gè)中級(jí)法院。究竟這個(gè)建筑質(zhì)量有沒有關(guān)系？當(dāng)然有關(guān)系。兩個(gè)法院的調(diào)查報(bào)告給我。是地震造成，但是也講到了質(zhì)量的問(wèn)題。龍門山鎮(zhèn)寶山村，映秀村所有的村都倒了，旁邊的完好無(wú)損。我問(wèn)了支部書記，為什么這些建筑完好無(wú)損？他說(shuō)，當(dāng)初我們預(yù)見到，我們有安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)初設(shè)計(jì)抗7級(jí)地震，我不同意，改為抗8級(jí)，后來(lái)實(shí)踐證明抗8級(jí)安然無(wú)恙。我到北川老城，全部是一片廢墟，只是北川縣檢察院的辦公樓完好無(wú)損。我說(shuō)是不是新修的？別人說(shuō)這是70年代修的。我想起70年代還沒有搞假冒偽劣，還沒有假鋼筋水泥，偷工減料�；貋�(lái)我在“兩會(huì)”的時(shí)候提了一個(gè)建議案，當(dāng)初批到法工委就好了，但是批到了建設(shè)部。提了怎么監(jiān)理、施工都有道理，垮了要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不符合《民法通則》的規(guī)定，因?yàn)椤睹穹ㄍ▌t》規(guī)定的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。后來(lái)在立法中我不甘心，一再的要求。最后通過(guò)的不是我的原文，有了很大程度的改動(dòng)，我對(duì)這個(gè)非常滿意。全國(guó)到處是工地，到處都是商品房和商戶，老百姓花錢買的房子，你怎么知道他的質(zhì)量，合格不合格？有風(fēng)吹草動(dòng)垮不垮？可不可能就是一個(gè)不定時(shí)炸彈，一個(gè)一個(gè)城鎮(zhèn)可能就會(huì)成為廢墟和墳場(chǎng)。我覺得這個(gè)非常重要。非常感謝勝明，至少警戒了那些不法的開發(fā)商。我們這個(gè)法律非常重要。
我們的第11章這3條有非常重大的突破，在繼承前人的法治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有非常重大的創(chuàng)造。85、86、87，這是羅馬法上的內(nèi)容嗎。你從建筑物內(nèi)拋擲物品、落下物品導(dǎo)致?lián)p害。如果里面居住了好多人，承擔(dān)連帶責(zé)任，這和我們說(shuō)的是一樣的。羅馬法上說(shuō)的是雙倍的賠償，這是懲罰性的。后來(lái)《民法通則》126條，我們現(xiàn)在把它分解變成了85、86，我們?cè)黾恿?7，就是羅馬法準(zhǔn)私法的第二條，這個(gè)非常好。有的學(xué)者不贊成，包括很熟的同志都不贊成，閉門家中坐，禍從天上來(lái)。這個(gè)行人呢？砸傷了沒人管？我們的行人又不能戴著安全帽出來(lái)旅行，我們不能開辦這樣的保險(xiǎn)。無(wú)論怎么說(shuō)，這都有重大的教育作用。我們國(guó)家人數(shù)眾多，房子非常非常多，比不上歐洲都是小棟的獨(dú)棟的公寓。這三條不就是羅馬法上準(zhǔn)示范我們加以改造運(yùn)動(dòng)了嗎？倒塌的問(wèn)題不就是缺陷嗎？85不就是管理瑕疵嗎？87是直接來(lái)自羅馬法。中國(guó)人還是在繼承前人的基礎(chǔ)上創(chuàng)造。要想邏輯性也好，法律政策上，一點(diǎn)錯(cuò)都沒有。我舉雙手贊成，尤其這部分我特別說(shuō)一下。我相信我們這三個(gè)條文，別的國(guó)家未必不會(huì)約束。將來(lái)日本修改債法，侵權(quán)法，我至少要給他提個(gè)意見，你參考一下我們的這幾條。
謝謝大家。
楊立新：下面請(qǐng)最高人民法院民一庭杜萬(wàn)華庭長(zhǎng)講話。
杜萬(wàn)華：各位領(lǐng)導(dǎo)，老師，同學(xué)們，今天非常高興來(lái)到人民大學(xué)法學(xué)院，就《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)開這么一個(gè)盛大的紀(jì)念會(huì)。我覺得這個(gè)會(huì)非常有意義，它對(duì)于我們宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》是非常好的形式。
這次《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)，應(yīng)該是2009年中國(guó)法治建設(shè)史上的一件大事。還有幾天就要2010年了，我們就在12月26日這一天正式通過(guò)了這部法律。也許是歷史的巧合，這一天是毛主席的誕辰紀(jì)念日。如果說(shuō)在1893年12月26日誕生了中華人民共和國(guó)的創(chuàng)始人毛澤東主席，2009年12月26日誕生《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》，這應(yīng)該是一個(gè)很大的歷史的巧合。
《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)，在民法典的編纂上具有重要的意義。梁慧星教授說(shuō)，在人大的報(bào)告會(huì)上說(shuō)，《侵權(quán)責(zé)任法》是民法大的支架性的法律，確實(shí)是。86年我們有《民法通則》，之后有《合同法》，之后有了《物權(quán)法》，現(xiàn)在又通過(guò)了《侵權(quán)責(zé)任法》。這種立法的步驟距我們?nèi)婢幾胫腥A人民共和國(guó)的民法典這個(gè)目標(biāo)越來(lái)越近了。這恐怕是所有從事民法學(xué)研究、民法立法工作也包括我們民事審判工作的法官們共同期盼的一件大事。
第二點(diǎn)，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)，為我們司法機(jī)關(guān)制定了一部真正的法律。侵權(quán)行為在社會(huì)中是非常普遍的，我們有各種各樣的法律規(guī)定了公民的權(quán)利。法律光規(guī)定權(quán)利還不行，有權(quán)利就會(huì)有侵權(quán)，就要有保護(hù)權(quán)利的法律。《侵權(quán)責(zé)任法》就是一部我們每個(gè)公民人身權(quán)利的保護(hù)法。這部法通過(guò)以后，基本上結(jié)束了我們以前沒有一本完整的侵權(quán)法的歷史。在我們的民事審判工作中，涉及侵權(quán)的案件，每年占的比重非常之高，高達(dá)百萬(wàn)件。但在這之前，我們相關(guān)的法律只有一個(gè)《民法通則》，這顯然是不能適應(yīng)司法的需要。最高法院陸續(xù)制定了一些司法解釋，不管我們有沒有法律，社會(huì)上每天都會(huì)出現(xiàn)侵權(quán)的案子，而這些案子要不斷的起訴到法院，放在我們每個(gè)法官的面前，需要我們法官妥善的去解決它。在這樣一種情況下，最高法院就不得不制司法解釋。在這之前，我們陸續(xù)制定過(guò)《關(guān)于精神損害賠償?shù)乃痉ń忉尅贰ⅰ蛾P(guān)于人身?yè)p害的司法解釋》等，還有批復(fù)、復(fù)函，以應(yīng)對(duì)審判實(shí)踐的需要。由于侵權(quán)的種類、表現(xiàn)形式非常非常的復(fù)雜，變化非常的快，迫切需要《侵權(quán)責(zé)任法》現(xiàn)在這部《侵權(quán)責(zé)任法》出來(lái)以后，剛好彌補(bǔ)了我們的這個(gè)缺失。對(duì)于我們下一步司法工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。
第三點(diǎn)，我們這次《侵權(quán)責(zé)任法》的立法，是一次非常完整的民主性的立法。體現(xiàn)了我們中國(guó)立法的民主性，剛才利明院長(zhǎng)和慧星教授說(shuō)了很多。這部法律既有我們勝明主任帶領(lǐng)人大民法室的同志辛勤努力的工作，也有專家教授貢獻(xiàn)的智慧，同時(shí)我們實(shí)務(wù)界一起配合，制定了這部法律。在制定這部法律的過(guò)程中，剛開始說(shuō)要制定《侵權(quán)責(zé)任法》的時(shí)候，勝明把我們找到法工委去開座談會(huì)。當(dāng)時(shí)就說(shuō)，萬(wàn)華你們研究一侵權(quán)法結(jié)構(gòu)上應(yīng)該怎么辦？是叫責(zé)任法還是侵權(quán)行為法？最后章節(jié)和條文都廣泛的征求意見。最后確定為《侵權(quán)責(zé)任法》以后，每一章每一節(jié)的起草工作都同我們進(jìn)行了非常密切的接觸。當(dāng)然，人大立法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們那么重視，我們也不能不做事。為了制定好這部法律，最高法院專門成立了侵權(quán)責(zé)任法研究小組。由主管院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，現(xiàn)杰是辦公室主任，后來(lái)升官了，但還是我們的成員，我是副組長(zhǎng)。我們?cè)?jīng)給高級(jí)法院發(fā)函，由高級(jí)法院到中院層層召開座談會(huì)，把問(wèn)題集中起來(lái)，我們最高法院集中起來(lái)，到我們這里。再結(jié)合我們的調(diào)研，提出我們關(guān)于立法的一些建議，同時(shí)還有各位法官的意見，我們都提供給法工委。這部立法應(yīng)該說(shuō)凝結(jié)了我們立法機(jī)構(gòu)、法學(xué)界和實(shí)務(wù)部門法官們的智慧，也包括我們?cè)趯徟袑?shí)踐中間積累的一些經(jīng)驗(yàn)，涉及到我們?cè)瓉?lái)制定的一些司法解釋。這次法律應(yīng)該說(shuō)是一次民主的立法，確確實(shí)實(shí)適應(yīng)我們當(dāng)前國(guó)家的情況。
第四點(diǎn)，我要表一個(gè)態(tài)，《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)通過(guò)了，下一步就是實(shí)施。不僅僅在圖紙上了，現(xiàn)在要用它來(lái)干活了。下一步要做的事情，開年以后要向下面發(fā)通知，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《侵權(quán)責(zé)任法》，讓我們的每一個(gè)法官，讓了解《侵權(quán)責(zé)任法》立法的宗旨原則，立法《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容和立法本意，這是我們要做的很重要的工作。為配合這項(xiàng)工作，我們也做了一些準(zhǔn)備，寫一些書，這個(gè)工作正在進(jìn)行。
第二要做的，《侵權(quán)責(zé)任法》是明年7月1日起正式實(shí)施。我們可能還要進(jìn)行一些法官的培訓(xùn)，屆時(shí)還要請(qǐng)一些專家學(xué)者，最高法院自己也講講課，做一些準(zhǔn)備工作。
第三要做的，我們得考慮要根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》制定一些具體的司法解釋。有些東西還要更具體化，明年我們的司法解釋里，重點(diǎn)要搞的就是《道路交通人身?yè)p害司法解釋》，這是在我們侵權(quán)案件中所占的比重非常大。我們要把這個(gè)問(wèn)題解決。同時(shí)，恐怕還要啟動(dòng)一些關(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。還要對(duì)照我們的侵權(quán)責(zé)任法，對(duì)我們以前制定的司法解釋進(jìn)行一次清理，凡與之相違背的都通通改過(guò)來(lái)，現(xiàn)在就以此為藍(lán)本。
第四要做的，就是要嚴(yán)格執(zhí)法，按照法律公正高效的審理案件，使它真正成為我們?nèi)嗣袢罕姷臋?quán)利的保護(hù)神。作為我們法院系統(tǒng)來(lái)講，從最高法院到基層法院，是司法部門，我們司法部門進(jìn)行一系列的工作，當(dāng)然首先離不開立法部門的支持，我們?cè)谒痉ㄟ^(guò)程中有什么問(wèn)題還得請(qǐng)教。同時(shí)也離不開法學(xué)界的支持。我們希望這些方面的司法工作，希望我們的專家學(xué)者，希望我們未來(lái)的法學(xué)家們多關(guān)心民事審判工作，多提出自己的意見和建議。我們這個(gè)大門是向大家敞開的，歡迎對(duì)我們的民事審判工作提出寶貴意見，促進(jìn)我們民事審判工作的健康發(fā)展。
謝謝大家，我就講這些。
楊立新：下面請(qǐng)最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長(zhǎng)賈小剛同志講話。
賈小剛：很榮幸參加這個(gè)會(huì)，我是受王鴻翼廳長(zhǎng)的委托來(lái)參加這個(gè)會(huì)的。12月26日這是全國(guó)人民權(quán)利保障日，今天是這部法通過(guò)的慶功會(huì)，我來(lái)參加這個(gè)會(huì)很高興。但是做報(bào)告我不敢，因?yàn)槲沂鞘茗櫼韽d長(zhǎng)的委托來(lái)的，這個(gè)報(bào)告很強(qiáng)的人身性，影響到王廳長(zhǎng)的名譽(yù)權(quán)，《侵權(quán)責(zé)任法》可能第一個(gè)制裁的就是我。
但是我作為司法實(shí)踐部門，我想就法律談兩點(diǎn)感受。作為司法實(shí)踐部門，首先希望制定出來(lái)的法科學(xué)公正。因?yàn)�，通過(guò)執(zhí)法活動(dòng)、司法活動(dòng)，才能把法律所體現(xiàn)的科學(xué)和公正真正的展示出來(lái)，才能真正的把矛盾化解掉，才能真正的創(chuàng)造一個(gè)和諧社會(huì)，一個(gè)公正的和諧社會(huì)。
第二作為司法實(shí)踐部門，希望這個(gè)法帶有很強(qiáng)的可操作性。作為長(zhǎng)期從事司法實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)干部，我們適用的法律很多，有一些法律如果按照法律本意來(lái)實(shí)施的話，極有可能產(chǎn)生新的社會(huì)矛盾。剛才邊聽其他的老師、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言，我邊學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)《侵權(quán)責(zé)任法》，我感覺這個(gè)科學(xué)、公正、操作性非常強(qiáng)。以往一些爭(zhēng)論不休的問(wèn)題，在這個(gè)法當(dāng)中非常明確。通過(guò)不到一個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)，感覺是個(gè)好法，但是不是一個(gè)好法，還要經(jīng)過(guò)未來(lái)的司法實(shí)踐，能不能真正達(dá)到這個(gè)法的目的，還要靠司法實(shí)踐活動(dòng)。所以作為民事行政檢察干部，和杜庭長(zhǎng)的意思是一樣的，一定要認(rèn)真學(xué)，科學(xué)把握，真正的把好法落到實(shí)處。我們明年大概也是要辦《侵權(quán)責(zé)任法》的培訓(xùn)班，也可能要請(qǐng)專家學(xué)者給我們?cè)敿?xì)講解這部法。立法工作、學(xué)者工作通過(guò)12月26日已經(jīng)告一段落，下一工作是由司法實(shí)踐者貫徹落實(shí)的，希望能夠通過(guò)學(xué)習(xí)，把這部法的目的真正實(shí)現(xiàn)了。
謝謝大家。
楊立新：我們這一階段順利完成，我特別感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位嘉賓做的精彩的報(bào)告，我們休息十分鐘，進(jìn)行下一段的會(huì)議。
第二部分：主題發(fā)言
崔建遠(yuǎn)：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、各位同學(xué)，下午好。由于時(shí)間關(guān)系，每位報(bào)告人不得超過(guò)8分鐘，在6、7分鐘的時(shí)候我會(huì)提示，請(qǐng)?jiān)�。首先由煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院教授、知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭明瑞教授發(fā)表意見。
郭明瑞：首先感謝會(huì)議的組織者邀請(qǐng)我參加這次會(huì)議。因?yàn)檫@一次《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)，尤其是我們國(guó)家法治生活當(dāng)中的一件大事。我是前天晚上10點(diǎn)多剛從北京回到煙臺(tái)，現(xiàn)在又從煙臺(tái)飛到北京，就是為了這件大事。杜庭長(zhǎng)講到《侵權(quán)責(zé)任法》和毛主席誕辰是一天。這個(gè)法律的工作許多領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者都講了它的重要意義，我非常贊同。我覺得來(lái)了以后，民商法研究中心送了我們一本月歷，上面是“民事、民生、民權(quán)”，《侵權(quán)責(zé)任法》在這三個(gè)方面都是有非常重要的意義的。
我國(guó)的民法從繼承法算起，是跨越了兩個(gè)世紀(jì)，經(jīng)過(guò)了1/10個(gè)世紀(jì)，保障民生、保障民權(quán)是非常重要的。這部法律，我非常贊成勝明主任講的，立法也是博弈的過(guò)程�，F(xiàn)在看，博弈的結(jié)果是非常成功的�！肚謾�(quán)責(zé)任法》實(shí)現(xiàn)了勝明主任說(shuō)到的人民性、科學(xué)性。科學(xué)性體現(xiàn)在公正、平等的實(shí)行保護(hù)，這個(gè)價(jià)值觀、這個(gè)理念隨著民事立法的一步一步的深入，在《侵權(quán)責(zé)任法》得到了充分的體現(xiàn)。我想舉兩個(gè)例子，第一我們這個(gè)立法盡管是吸收了實(shí)務(wù)當(dāng)中的經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)過(guò)去實(shí)務(wù)當(dāng)中不夠公正、合理的規(guī)定，沒有吸收。按照城鄉(xiāng)居民戶口來(lái)確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)體制是一種客觀存在，但是我們的立法是維護(hù)這種體制還是消除這種體制，這是一個(gè)問(wèn)題。在之前的許多立法都是自覺不自覺的維護(hù)著這種二元體制。我們的同命不同價(jià)就是這種結(jié)果，在《物權(quán)法》中還有烙印。建設(shè)土地使用權(quán)為什么只有在國(guó)有土地上？依然是維護(hù)二元體制，為什么農(nóng)村土地就不行呢？
我還要舉一個(gè)例子，醫(yī)療損害責(zé)任，這是《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中做了一個(gè)比較詳細(xì)具體規(guī)定，很有操作性。但是最大的貢獻(xiàn)，我覺得是廢除了《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定。按照《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定，按照司法解釋，把醫(yī)療損害分成醫(yī)療事故的損害和非醫(yī)療事故的損害。而兩種損害的賠償是不同的。醫(yī)療事故應(yīng)該說(shuō)是更嚴(yán)重的，但是賠償標(biāo)準(zhǔn)恰恰是低的。當(dāng)時(shí)最高人民法院的司法解釋的出發(fā)點(diǎn)是好的，要解決非醫(yī)療事故造成損害的責(zé)任問(wèn)題。但是由于《醫(yī)療事故責(zé)任條例》的規(guī)定，出現(xiàn)了這種不公平、不公正的現(xiàn)象�，F(xiàn)在我們的《侵權(quán)責(zé)任法》把這個(gè)問(wèn)題糾正過(guò)來(lái)了。
還舉一個(gè)例子，動(dòng)物損害賠償問(wèn)題。動(dòng)物致人損害也是民法通則中規(guī)定的，我們是區(qū)分了各種不同的情況。一般的寵物、禁止飼養(yǎng)的烈性動(dòng)物、動(dòng)物園飼養(yǎng)的動(dòng)物造成損害的責(zé)任，都體現(xiàn)了一種公正。這種公正的價(jià)值觀念，平等保護(hù)的價(jià)值觀念，是我們《侵權(quán)責(zé)任法》當(dāng)中體現(xiàn)得非常充分的。這是我們民事立法走向成熟的一個(gè)重要表現(xiàn)。我希望，這種表現(xiàn)、這種理念，能夠在實(shí)踐中進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。
謝謝各位。
崔建遠(yuǎn)：非常感謝郭明瑞的報(bào)告，老郭在草案過(guò)程中貢獻(xiàn)良多，流浪狗、流浪貓，我記得就是他提出來(lái)要規(guī)定的。我對(duì)第二條還有所意見，他認(rèn)為第二條應(yīng)該保留。真是像上半場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和專家說(shuō)的，這是大家的貢獻(xiàn)。下面請(qǐng)中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王衛(wèi)國(guó)報(bào)告。
王衛(wèi)國(guó)：今天坐在這里讓我想起了1979年在西南政法學(xué)院，請(qǐng)了一個(gè)美國(guó)人來(lái)給我們做講座介紹美國(guó)的法律。他說(shuō)美國(guó)有《合同法》、《財(cái)產(chǎn)法》，之后他講了一個(gè)詞tort，當(dāng)時(shí)沒有一個(gè)人知道這是什么意思。這時(shí)中國(guó)的高等院校里沒有人知道什么是tort，30年后我們有了中國(guó)的侵權(quán)法，這是一個(gè)巨大的飛躍。經(jīng)過(guò)30年我們有了自己特色的、條文最多的成文的侵權(quán)法，很不簡(jiǎn)單。我無(wú)限的感慨。
首先我想到的是老一輩的法學(xué)家，我從事侵權(quán)法的研究比較早了，最早在江平教授的指導(dǎo)下，是中國(guó)第一步侵權(quán)法的論文后來(lái)也是第一部侵權(quán)法的專著。當(dāng)時(shí)江平教授參加民法典的起草就說(shuō)歸責(zé)原則有爭(zhēng)論。佟柔教授第一次組織年輕人寫教材，我們也都參加。佟柔教授指定我來(lái)寫侵權(quán)法部分。后來(lái)家福教授主編民法債權(quán)，當(dāng)時(shí)分配我寫侵權(quán)這部分。當(dāng)時(shí)就是那么開始。我記得利明也發(fā)表過(guò)一本專著。中國(guó)的侵權(quán)法真正的奠基者是《民法通則》，一個(gè)基本思想就是民事責(zé)任、侵權(quán)責(zé)任從債法里拿出來(lái)。歐洲的民法典里把侵權(quán)作為債的一部分，突出了損害賠償，突出了損害賠償之債的功能，但是忽略了追究行為人責(zé)任或者遏制不法行為方面的功能。從體系安排上存在這樣一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)民法通則把民事責(zé)任單獨(dú)成編這就是一個(gè)突破。我們就是在這個(gè)基礎(chǔ)上沿著這個(gè)思路，01年、02年我們?cè)谠O(shè)計(jì)民法典的時(shí)候，提出來(lái)單獨(dú)擬定一個(gè)《侵權(quán)責(zé)任法》，那個(gè)時(shí)候還是有爭(zhēng)論的。盡管有爭(zhēng)論，我當(dāng)時(shí)是堅(jiān)定不移支持單獨(dú)成編。還有一個(gè)很基礎(chǔ)的就是奠定了一個(gè)基本框架，以過(guò)錯(cuò)原則為基本原則，對(duì)一些特殊情況用單獨(dú)的條文來(lái)規(guī)定。這就奠定了中國(guó)民法的基本體系，即堅(jiān)持過(guò)錯(cuò)原則一方面體現(xiàn)了對(duì)公民自由的尊重，另一方面是體現(xiàn)了向倫理法的回歸。因?yàn)樵谶^(guò)錯(cuò)的判斷上，對(duì)行為的評(píng)價(jià)上要運(yùn)用一些社會(huì)公眾道德、公共行為準(zhǔn)則作為我們的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，侵權(quán)歸責(zé)的過(guò)程實(shí)際上是彰顯社會(huì)道德的過(guò)程。作為主流的基本原則，而且還有一個(gè)很好的靈活性，他可以去覆蓋社會(huì)生活當(dāng)中各種各樣的侵權(quán)現(xiàn)象。因?yàn)榍謾?quán)的現(xiàn)象是不可能由一部法典來(lái)窮盡的，社會(huì)生活是無(wú)限的豐富，人們利益保護(hù)的需求也是在不斷的增加。所以說(shuō)，有這么一個(gè)基本的歸責(zé)原則的條文，就可以覆蓋所有的社會(huì)生活。
另外，在特殊侵權(quán)方面，我們也吸收了國(guó)內(nèi)外的很多經(jīng)驗(yàn)。在搞這些具體的分責(zé)或者具體侵權(quán)行為的問(wèn)題上，我們和歐洲人有借鑒上的不同。我在歐洲訪問(wèn)他們也說(shuō)了，你們很多的具體侵權(quán)行為，一般條款都是可以覆蓋的。意思是，你們搞個(gè)一般條款，法國(guó)民法1382條一下就蓋住了，沒有必要。但那是需要經(jīng)過(guò)特殊訓(xùn)練的人去推理，1382條推出來(lái)幾個(gè)要件，要件的判斷，有沒有過(guò)錯(cuò)、有沒有因果關(guān)系，這是一個(gè)很技術(shù)化的過(guò)程。2001年、2002滿我們?cè)谟懻撨@個(gè)法的時(shí)候，我記得在人民大會(huì)堂我們談到一個(gè)觀點(diǎn)，我們要搞一個(gè)裁判法，而且要搞一個(gè)親民法，老百姓要運(yùn)用這個(gè)法律。大量的民事侵權(quán)糾紛可以不經(jīng)過(guò)訴訟來(lái)解決，如果老百姓知道了明確了這個(gè)規(guī)則，把他明確的寫出來(lái)了，這么一個(gè)情況就是這么一個(gè)責(zé)任分配，大家就可以直接就解決了。所以我想這也是一個(gè)親民法。
總的來(lái)說(shuō)，這部法律的出臺(tái)，我感覺非常的高興，非常受鼓舞。有很多問(wèn)題還需要我們深入的研究，下一步再來(lái)研究吧。
崔建遠(yuǎn)：謝謝衛(wèi)國(guó)教授，他是我們這一代學(xué)者里最早研究侵權(quán)法的學(xué)者之一，中國(guó)的民法學(xué)者不僅要有學(xué)習(xí)他人的胸懷，更要有屹立于世界之林的勇氣，都是他的名言。不僅激勵(lì)他也激勵(lì)我們往前進(jìn)。下面請(qǐng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軍教授發(fā)言。
王軍：我講六點(diǎn)。
第一這是高效率高水平的法律，2007年10月1日《物權(quán)法》通過(guò)，標(biāo)志著侵權(quán)法的開始。我記得很近的時(shí)候，我還和民法室主任姚紅講到這個(gè)問(wèn)題。他們說(shuō)我們還在走出角色，我們都占滿了《物權(quán)法》的信息，我們要走出角色，才能進(jìn)入角色。沒想到2009年12月26日短短兩年就問(wèn)世了。
第二它具有重大的突破，最重大的可能是第69條，過(guò)去是用高空高壓易燃易爆列舉的方式承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，沒有列舉到的就不承擔(dān)了�，F(xiàn)在變成了一個(gè)概括式的。法院可以根據(jù)案件的具體情況認(rèn)定它是高度危險(xiǎn)作業(yè)。從國(guó)外來(lái)看，這個(gè)條款和前面的過(guò)錯(cuò)責(zé)任條款構(gòu)成了兩個(gè)半壁河山，體現(xiàn)了充分的時(shí)代特征。現(xiàn)代社會(huì)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的并行階段，這是一個(gè)重大的時(shí)代突破。
第三它有時(shí)代特征，除了剛才的時(shí)代特征外。比如68條，污染人要承擔(dān)責(zé)任，第三人引起污染的，污染人和第三人都要承擔(dān)責(zé)任。這是個(gè)很隱藏的條款，但是現(xiàn)實(shí)意義非常強(qiáng)。比如中石化雇一個(gè)油罐車運(yùn)送高度危險(xiǎn)物，車翻了，很多人死亡，誰(shuí)是污染人？中石化，運(yùn)輸人是第三人。中石化跑不了干系。這在國(guó)外討論得非常多，近期討論的是高達(dá)爾的石油污染人。法國(guó)人都很難摘清。這個(gè)法律如果做很清晰的解釋，就把這個(gè)問(wèn)題解決了。
第四產(chǎn)品責(zé)任是缺陷責(zé)任，理論性很強(qiáng)。
第五是博采眾長(zhǎng)的法律，既有傳統(tǒng)打了法系的成分，又有英美法系的成分。第11條說(shuō)共同侵權(quán)引起損害，沒有意思聯(lián)絡(luò)也可以承擔(dān)責(zé)任。王利明老師說(shuō)，這在大陸法系的所有規(guī)定中找不到條款，這是來(lái)自英美法的。這個(gè)條款是表明了我們的立法者博采眾長(zhǎng)，兼收并蓄的立法風(fēng)范。
第六它會(huì)極大的帶動(dòng)今后的理論研究，雖然它已經(jīng)頒布了，我們搞侵權(quán)法的學(xué)者不要覺得沒有事情干了，有很多新問(wèn)題出現(xiàn)。15條講了各種各樣的救濟(jì)措施，其中講到恢復(fù)原裝和損害賠償?shù)年P(guān)系，我們只是放在那里了。但是具體案件中，究竟是恢復(fù)原狀為先還是經(jīng)濟(jì)賠償為先？德國(guó)是恢復(fù)原狀在前，英美法是經(jīng)濟(jì)賠償在前。
最后一點(diǎn)希望，這個(gè)條款頒布以后，在將來(lái)制定民法典的時(shí)候，再給我們學(xué)者一些機(jī)會(huì)，就《合同法》的問(wèn)題、《物權(quán)法》補(bǔ)充的問(wèn)題，再有一些機(jī)會(huì)加入一些條款，那時(shí)候就更成熟了。這次法律搞得這么快，相對(duì)比較好，應(yīng)該說(shuō)主要還是歸功于兩條，第一前期的研究比較充分，第二我自己說(shuō)句實(shí)在化，法工委民法室的人起了最重要的作用，他們把相關(guān)的東西吃透了，拿準(zhǔn)了，不疑惑，不動(dòng)搖，才導(dǎo)致了現(xiàn)在這么快把邏輯性這么強(qiáng)、這么緊密的東西奉獻(xiàn)給我們的國(guó)家和社會(huì)。別的就不講了，節(jié)約的時(shí)間給下面。
崔建遠(yuǎn)：謝謝王軍教授，他是侵權(quán)法領(lǐng)域主力之一，他事事都用類型化的方式思考，每個(gè)問(wèn)題都有活生生的案例，給人留下深刻的印象。下面由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)證券法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭鋒教授做報(bào)告。
郭鋒：很感謝主辦方給我?guī)追昼姷臅r(shí)間。我得《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)表示祝賀。
盡管證券侵權(quán)沒有被立法機(jī)關(guān)納入侵權(quán)法里，但是我仍然為這部法的誕生感到由衷的高興。我認(rèn)為這部法的主要貢獻(xiàn)在于三點(diǎn)：第一侵權(quán)責(zé)任法是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期工業(yè)革命的標(biāo)志性的法治成果�，F(xiàn)代侵權(quán)法是工業(yè)革命的成果。中國(guó)處在改革開放30年是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)生產(chǎn)、交通的問(wèn)題、礦山的問(wèn)題，都是工業(yè)革命最典型的反映。因此在侵權(quán)法里，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故、環(huán)境污染、高度危險(xiǎn)等都做了充分詳細(xì)的規(guī)定。因此，這部法的通過(guò)，并不是一個(gè)終結(jié)，并沒有給我們的民事立法劃上句號(hào)，而是逗號(hào)。我們這個(gè)社會(huì)正在急劇的變化，我們知識(shí)的大爆炸、知識(shí)創(chuàng)新、電子符號(hào)化，說(shuō)明中國(guó)社會(huì)正在進(jìn)入比工業(yè)革命更高的發(fā)展階段。這有賴于侵權(quán)法下一步的發(fā)展不斷的豐富、強(qiáng)化。
第二《侵權(quán)責(zé)任法》是建設(shè)和諧社會(huì)進(jìn)程中體現(xiàn)以人為本理念的一個(gè)民事權(quán)利宣言書，適應(yīng)了人民群眾對(duì)權(quán)利保護(hù)的需求。通觀侵權(quán)法的條款，我們可以看出十年二十年來(lái)的突出問(wèn)題，我們老百姓關(guān)心的問(wèn)題，法官、律師處理案件中遇到的問(wèn)題，都得到了回應(yīng)。同命不同價(jià)的問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問(wèn)題、建筑物倒塌的責(zé)任問(wèn)題、租民用機(jī)動(dòng)車的問(wèn)題、學(xué)校責(zé)任的問(wèn)題、產(chǎn)品的警示召回、保險(xiǎn)責(zé)任的分擔(dān)問(wèn)題，在緊急情況下院長(zhǎng)的處置權(quán)的問(wèn)題，這都是十年二十年來(lái)廣泛關(guān)注而且有經(jīng)典案例的，這都做了很好的規(guī)定。
第三《侵權(quán)責(zé)任法》是我國(guó)社會(huì)主義實(shí)質(zhì)民法基本完善的一個(gè)里程碑。剛才主持人楊立新教授也談了。下一步是不是要搞形式民法，可能就是大家共同努力的事情，我個(gè)人是不主張搞民法典的。因此，我認(rèn)為侵權(quán)法的頒布意味著民法典漸行漸遠(yuǎn)了，民法典的出來(lái)越來(lái)越?jīng)]有必要了（笑）。
最后的結(jié)論，頒布和實(shí)施《侵權(quán)責(zé)任法》并非民事理論和實(shí)踐的終結(jié)，而只是全新的開始，下一步我們要不斷的完善、反思、創(chuàng)新、發(fā)展，特別是民法應(yīng)該從具體的商事法律制度和金融法中不斷的吸取營(yíng)養(yǎng)、豐富發(fā)展，以延續(xù)我們從羅馬法以來(lái)民法旺盛的生命力。有的東西在里面規(guī)定得并不完備，比如說(shuō)網(wǎng)絡(luò)手機(jī)掃黃的問(wèn)題，是不是健康權(quán)可以包括，侵犯少年的深信健康，我們理解的有形的健康比較多，要看我們?cè)趺唇忉屵@個(gè)問(wèn)題。還有就是金融產(chǎn)品責(zé)任的問(wèn)題，這也是非常重要的。我們現(xiàn)在證券化以后，金融產(chǎn)品給消費(fèi)者帶來(lái)的損害可能更大，這也給我們搞證券法、商法、金融法的留下了很大的空間。下一步我們搞金融服務(wù)、金融商品交易和金融產(chǎn)品法也是一個(gè)豐富。所以，《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布意味著我們的民法有越來(lái)越旺盛的生命力，而且是一個(gè)日益開放不斷發(fā)展的體系。
我就說(shuō)到這里，謝謝。
崔建遠(yuǎn)：謝謝，他從公司、證券等特別法的領(lǐng)域、商法的領(lǐng)域以他敏銳的嗅覺提出應(yīng)該進(jìn)一步完善、加深研究，同時(shí)，他又從商法學(xué)者的角度提出民法應(yīng)該不斷的從商法中吸收營(yíng)養(yǎng)，使自己不斷的發(fā)展壯大。但是他說(shuō)最好別制定民法典了，恐怕要傷了在座眾多立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)同志的心，考慮一下是不是收回（笑）。
下面請(qǐng)北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球教授發(fā)言。
龍衛(wèi)球：感謝邀請(qǐng)我來(lái)做發(fā)言，首先是表示祝賀，這么一個(gè)重要的立法，也是我們民法學(xué)人這么多年的期盼。剛才在下面到上來(lái)的時(shí)候，我在想該怎么說(shuō)，怎么發(fā)言。和梁老師有一個(gè)共同的感受，這個(gè)法是很豐富的，拿到這個(gè)法的時(shí)候是26日的晚上，一直沒有時(shí)間去細(xì)讀，所以要做一個(gè)評(píng)估，非常困難。匆匆之間做兩點(diǎn)發(fā)言。
第一點(diǎn)想談一下立法出臺(tái)之后的意義，至少有四個(gè)方面的積極意義。第一是彰顯了我們現(xiàn)在的立法機(jī)構(gòu)全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)民事立法的重視。大家知道我們?cè)凇逗贤ā�、《物�?quán)法》的出臺(tái)中已經(jīng)體現(xiàn)出了新時(shí)期對(duì)于民事立法的重視。但是在立法過(guò)程中，《物權(quán)法》是有一些過(guò)程和爭(zhēng)論的，也是克服了困難。這部《侵權(quán)責(zé)任法》兩年之間拉出來(lái)，表明了我們對(duì)民事立法的很多觀念和意識(shí)非常清晰了。這個(gè)重視是對(duì)我們立法界、司法界、學(xué)術(shù)界很好的學(xué)習(xí)。
第二個(gè)意義表明了侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編完成了基本構(gòu)建。我一直有一個(gè)理想，我們的民事法律構(gòu)建要有所突破。侵權(quán)責(zé)任能不能獨(dú)立成編�！睹穹ㄍ▌t》時(shí)代我們一直在嘗試但是不清晰，這個(gè)法律的出臺(tái)表明我們?cè)隗w系上已經(jīng)出來(lái)了。這涉及到我們?cè)诹⒎ǖ臅r(shí)候命名的問(wèn)題，有人主張叫侵權(quán)責(zé)任法，有人主張叫侵權(quán)行為法，也有主張叫別的概念的。最后叫這個(gè)名字，我理解這個(gè)法如果獨(dú)立成編應(yīng)該三合一，既是規(guī)制行為法，又是一個(gè)保護(hù)法，保障民事權(quán)益的，同時(shí)又是責(zé)任法，是可裁判具體的東西的。所以三合一，在侵權(quán)責(zé)任獨(dú)立成編成為可能，這是一個(gè)很重要的意義。
第三個(gè)意義，這個(gè)立法賦予了中國(guó)新時(shí)期立法的可裁判性�！睹穹ㄍ▌t》是新時(shí)期的立法，但是偏早的，之后發(fā)生了一系列的變化。特別是《合同法》、《物權(quán)法》出來(lái)之后，我們的法律體系有了新的構(gòu)建。在這個(gè)體系中，民事權(quán)利的保障要有與之相配套的保障的出臺(tái)。這一法律的出臺(tái)意味著超越了《民法通則》的時(shí)代，對(duì)于新時(shí)期出臺(tái)的中國(guó)民法賦予了可裁判性。這可以充分的討論，但是今天時(shí)間不夠了。
第四方面的意義，在這部立法中兩個(gè)方面是可圈可點(diǎn)的。首先突出了生活重點(diǎn)，大家注意到具體的特殊的規(guī)定里，產(chǎn)品責(zé)任、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任、醫(yī)療損害責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任、高度危險(xiǎn)責(zé)任，包括剛才楊老師特別提到的物件致人損害的責(zé)任，這些都獨(dú)立成章，很有針對(duì)性。也兼顧了中國(guó)的實(shí)際，這也是可圈可點(diǎn)的地方。我在立法討論過(guò)程中，比較關(guān)注的是醫(yī)療損害這部分。比如說(shuō)醫(yī)院到底是不是搞或然因果關(guān)系，是不是要推定，最后的定稿不這么做，這是符合中國(guó)實(shí)際的。如果大家注意到中國(guó)有廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療條件，如果賦予醫(yī)院太重要的責(zé)任，可能會(huì)有社會(huì)上的問(wèn)題。在國(guó)家不斷的醫(yī)療投入改進(jìn)之后，法律跟上去，這符合中國(guó)的實(shí)際。這也注意到了中國(guó)現(xiàn)實(shí)性的要求，比如說(shuō)公共服務(wù)者的安全保障責(zé)任的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，這都有現(xiàn)時(shí)的意義的。
第二個(gè)方面具體評(píng)估是不可能做的，因?yàn)樘颐�，我想談�(wù)勛约簩?duì)下一步要做工作的想法。
第一可能立即要做很多立法的配套工作，就像《物權(quán)法》出臺(tái)以后一樣，很多過(guò)去包括國(guó)務(wù)院的法規(guī)，一些立法不適應(yīng)的，沒有立即配套去解決它。今天也看到了很多的問(wèn)題，在拆遷的問(wèn)題上還有一些舊規(guī)則在執(zhí)行而引發(fā)了問(wèn)題。《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)也有這樣的問(wèn)題，很多不適應(yīng)的立法，特別是國(guó)務(wù)院的法規(guī)、部門的規(guī)章、地方的法規(guī)有的要廢止有的要增加。
第二是司法工作要跟上去，不僅是司法解釋工作，也有怎么執(zhí)行這個(gè)法的問(wèn)題。司法解釋工作有沒有空間？杜庭長(zhǎng)覺得空間還是很大的，具體的篇章要去做。我覺得還有一些問(wèn)題，這要靠裁判性。立法92條還是比較彈性的，很多問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。不同條文之間的關(guān)系怎么處理，比如剛才說(shuō)到產(chǎn)品責(zé)任這一張，41條、42條的規(guī)定，和43條的關(guān)系怎么出席。43條和前面看起來(lái)有所包含，這個(gè)還要進(jìn)一步去明確。
侵權(quán)法很多規(guī)則是裁判規(guī)則，特別強(qiáng)調(diào)一條，實(shí)體法中的程序問(wèn)題，美國(guó)人特別注重這個(gè)。很多是關(guān)系到實(shí)體法的程序問(wèn)題，92條不可能完全展開他。我也注意到第10條共同侵權(quán)這一條。舉證誰(shuí)來(lái)進(jìn)行？是受害人還是加害人？這還要在實(shí)踐中進(jìn)一步的完善。
第三這個(gè)法以后還要修改和完善，若干年進(jìn)入民法典的時(shí)候，這個(gè)工作還是要做的。但是有這個(gè)法，和沒有，意義是完全不同的。
謝謝大家。
崔建遠(yuǎn)：謝謝，看起來(lái)研究民法得分則和總則并重，龍衛(wèi)球的報(bào)告看得出來(lái)，各方面概括得非常到位�！肚謾�(quán)責(zé)任法》第4條很好，相當(dāng)人理解產(chǎn)品質(zhì)量法認(rèn)為這是制造者對(duì)產(chǎn)品缺陷有責(zé)任，只能告制造者而不能告銷售者，而現(xiàn)在法律明確告誰(shuí)都行，比《產(chǎn)品質(zhì)量法》好多了。
下面由中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副院長(zhǎng)李永軍教授報(bào)告。
李永軍：大家好，感謝主辦單位邀請(qǐng)我來(lái)參加這次盛會(huì)。首先祝賀經(jīng)過(guò)多方努力《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)了，這是人大的勝利，也是我們大家的勝利。有兩個(gè)人大，一個(gè)是勝明主任的人大，一個(gè)是立新教授的人大。
《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)之后，我想講兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)方面，《侵權(quán)責(zé)任法》的立法過(guò)程和立法以后，都極大的促進(jìn)了《侵權(quán)責(zé)任法》學(xué)術(shù)研究的繁榮和我們司法實(shí)踐的完善。我們實(shí)事求是來(lái)講，《侵權(quán)責(zé)任法》以前我們的研究還是比較滯后的。隨著《侵權(quán)責(zé)任法》不斷的深入，特別是民法典啟動(dòng)以后的程序，我們的學(xué)術(shù)研究是非�？斓�。臺(tái)灣的許多學(xué)者，包括王澤鑒教授已經(jīng)看到大陸的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)趕上甚至超過(guò)臺(tái)灣的研究了，這是王澤鑒老師親自講的。這個(gè)過(guò)程極大的促進(jìn)的學(xué)術(shù)的發(fā)展。
《侵權(quán)責(zé)任法》出來(lái)之后必然會(huì)掀起對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》研究、宣傳和教育更高的高潮，使以前的成果得到鞏固和提高。另一方面從司法實(shí)踐來(lái)看，從歸責(zé)原則到責(zé)任構(gòu)成，還是存在很多的不統(tǒng)一性。原因就我們有不統(tǒng)一的地方，像無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定、舉證分配等等一系列的問(wèn)題，在實(shí)驗(yàn)中都存在很多的問(wèn)題。最高法院肯定以后在這方面的工作會(huì)按照《侵權(quán)責(zé)任法》去解決這些問(wèn)題，必將推動(dòng)司法實(shí)踐。
第二我想講《侵權(quán)責(zé)任法》的出臺(tái)為我們學(xué)術(shù)研究提供了非常廣闊的空間，為司法實(shí)踐提出了新的課題�！肚謾�(quán)責(zé)任法》的第2條、第6條、第7條的關(guān)系，是否包括純經(jīng)濟(jì)利益損失的問(wèn)題，不光在德國(guó)還是法國(guó)其他國(guó)家，這個(gè)問(wèn)題非常有爭(zhēng)議。德國(guó)人雖然用826條、823條來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，但是他們的實(shí)踐學(xué)者也非常迷惑，為什么這個(gè)支持那個(gè)就不支持。另外在司法實(shí)踐也有很大的考驗(yàn)，法院整體上對(duì)純經(jīng)濟(jì)損失沒有一個(gè)非常清晰的主線，有的案件賠，有的沒有賠。這和我們以前沒有《侵權(quán)責(zé)任法》有很大的關(guān)系。這次《侵權(quán)責(zé)任法》出來(lái)之后，法院如何會(huì)非常好的運(yùn)用第2條、第6條、第7條來(lái)解決純經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題，這是非常大的課題，不管是學(xué)術(shù)研究還是司法實(shí)踐。另外第21條的問(wèn)題，也是一個(gè)非常新的問(wèn)題。消除影響、排除妨礙這樣的方式，只是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題，而《侵權(quán)責(zé)任法》第21條把侵權(quán)危及他人人身也放進(jìn)來(lái)了，在傳統(tǒng)的民法中，大家都知道，人身是不容易被危及的，因?yàn)閯?dòng)，不叫不動(dòng)產(chǎn)。但是有很多國(guó)外的判例確實(shí)有這樣的問(wèn)題，對(duì)人身造成危及的，也可以按照物權(quán)法的停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)來(lái)處理。這都是擺在我們面前很大的研究課題�！肚謾�(quán)責(zé)任法》出來(lái)之后，必將推動(dòng)我們的學(xué)術(shù)發(fā)展和司法實(shí)踐逐步深入。
謝謝大家。
崔建遠(yuǎn)：謝謝永軍教授的報(bào)告，再次顯示出永軍教授知識(shí)全面、思想冷峻，能夠看出存在的問(wèn)題，我們今后進(jìn)一步前進(jìn)吧。下面由北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉保玉教授報(bào)告。
劉保玉：很榮幸首要參加這樣的會(huì)議，也感謝安排這樣一個(gè)發(fā)言的機(jī)會(huì)。利用有限的時(shí)間我說(shuō)四個(gè)小的看法：
第一《侵權(quán)責(zé)任法》的頒布，成就巨大，意義重大。從法的篇章結(jié)構(gòu)到具體規(guī)則、制度構(gòu)建，成就是顯而易見的。這個(gè)法的頒布和日后的執(zhí)行，不僅在中國(guó)立法史上也會(huì)在世界的立法史上占據(jù)重要的地位，產(chǎn)生重要的影響。也會(huì)為日后民法典的頒布奠定另一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
另一方面白壁可能有微瑕。目前對(duì)這部法的評(píng)判為時(shí)尚早。任何一個(gè)制度設(shè)計(jì)是否合理，是否能妥善的節(jié)問(wèn)題，都需要實(shí)踐的檢驗(yàn)。但是從之前的草案到現(xiàn)在正式的文本看了以后，很多的同志在私下討論學(xué)習(xí)，也覺得可能有一些問(wèn)題，還存在一些疑問(wèn)。比如說(shuō)第2條的規(guī)定到底要還是不要，學(xué)界的規(guī)定也不一樣，最后保留第2條第2款，使這個(gè)規(guī)定更加豐滿。但是在列舉里是否掛一漏萬(wàn)。既然提到了姓名權(quán)，但是為什么沒有寫名稱權(quán)，監(jiān)護(hù)權(quán)和繼承權(quán)是否適宜作為侵權(quán)的客體？用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)這樣一個(gè)類別的環(huán)境和榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等具體的權(quán)利并列規(guī)定是不是妥當(dāng)？這都是值得斟酌的。
第17條關(guān)于同命同價(jià)，這條規(guī)定可能受到了社會(huì)輿論的綁架和在座學(xué)者的綁架，因?yàn)檫@個(gè)觀點(diǎn)是有差異的。同命同價(jià)或者不同價(jià)是不是一個(gè)偽命題？都需要考慮。從草案到正式文本，我推測(cè)立法機(jī)關(guān)也是很費(fèi)腦筋的。原來(lái)里面寫礦山事故、交通事故侵權(quán)行為造成死亡較多的一條，后來(lái)改成同一行為造成多人死亡的，以相同標(biāo)準(zhǔn)賠償死亡賠償金。不是因同一侵權(quán)行為，但是因同類侵權(quán)行為，分別造成不同的人死亡，一個(gè)城里人一個(gè)鄉(xiāng)下人，法院的裁判結(jié)果，賠償金是否一樣，依然是問(wèn)題。
學(xué)界在草案過(guò)程中已經(jīng)多次提到的關(guān)于醫(yī)療侵權(quán)里面，58條違反法律法規(guī)診療規(guī)范，隱匿、拒絕提供證據(jù)材料，是否應(yīng)該推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)。很多人在討論中認(rèn)為這應(yīng)該是直接認(rèn)定有過(guò)錯(cuò)。還有是與當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平相適應(yīng)的診療方案和措施，是不是還要考慮到當(dāng)?shù)氐�。在邊遠(yuǎn)的縣城，這里的醫(yī)院受本身的水平和器械的限制，不能提供和北京上海這樣的大城市高水平的醫(yī)療服務(wù)，算不算構(gòu)成醫(yī)療事故，要不要承擔(dān)醫(yī)療侵權(quán)責(zé)任，恐怕也是要考慮的。還有過(guò)度醫(yī)療適不適合在侵權(quán)法中規(guī)定，都有爭(zhēng)議。
第三個(gè)方面，不應(yīng)過(guò)分的求全責(zé)備。每一部法律頒布之后，我們都會(huì)聽到社會(huì)各界對(duì)這個(gè)法的評(píng)價(jià)不一樣，大家會(huì)對(duì)立法機(jī)關(guān)、直接參與立法的學(xué)者提出不同的意見。立法本身也是一個(gè)艱辛的過(guò)程，立法機(jī)關(guān)、學(xué)界、實(shí)踐部門對(duì)包括侵權(quán)法在內(nèi)的法律都付出了艱辛的努力，當(dāng)對(duì)某一個(gè)原則、制度、具體規(guī)則的條文表述各界的意見不一致，國(guó)外有不同的立法例，同時(shí)大陸法系有不同的反模式和表達(dá)方式，實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的處理結(jié)果又有不同的做法，學(xué)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的意見也不一致。上半年在人大有一個(gè)侵權(quán)法立法的報(bào)告，張新寶教授做的。他提到人民大學(xué)參加立法論證的王利明教授、楊立新教授、張新寶教授，他們的觀點(diǎn)都不一致。這讓法工委的同志如何下筆，如何決定該采取誰(shuí)的意見？可能就是綜合一下，考慮到整個(gè)的結(jié)構(gòu)體系，采納一個(gè)法工委認(rèn)為最妥當(dāng)?shù)姆桨�。無(wú)論法工委采納哪一個(gè)方案都會(huì)遭到其他人的批評(píng)，這個(gè)時(shí)候只能求同存異了。無(wú)論法工委的同志、參加立法的學(xué)者，每個(gè)人遇到這樣問(wèn)題的時(shí)候，都可能遇到難以下筆、抉擇的情況。所以我對(duì)參與立法工作的人不必求全責(zé)備，即使白壁有微瑕，但過(guò)程也是艱辛的。
第四法律的制定和雞尾酒的勾兌有類似。很多民商事法律頒布之后，都會(huì)遭到學(xué)者很激烈的批評(píng)，我們經(jīng)常見到的尖銳的批評(píng)是不倫不類、不土不洋，是一個(gè)大雜燴，是邯鄲學(xué)步。不同背景的人會(huì)有不同的看法，有的人認(rèn)為這個(gè)法律大大的偏離了英美法，有人指責(zé)不符合大陸法的傳統(tǒng)。我覺得在當(dāng)今立法的過(guò)程中，我們既要學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要考慮中國(guó)的國(guó)情。王勝明先生在人大報(bào)告中說(shuō)這個(gè)法既要好看又要好用。我們?nèi)绾伟堰@個(gè)和中國(guó)的國(guó)情結(jié)合到一起，看起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)非常難。我們不必過(guò)多的考慮法系和傳統(tǒng)，就像雞尾酒的勾兌，味道是可以的，色味俱佳，有利于人民的身體健康，能夠解決問(wèn)題，就是一個(gè)好法。
我也希望我們的立法模式進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)廣大，今后我們的立法工作雞尾酒勾兌得更為醇美。謝謝大家。
崔建遠(yuǎn)：謝謝，接下來(lái)請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院的麻昌華教授報(bào)告。
麻昌華：非常高興也非常激動(dòng)，作為一個(gè)京外的學(xué)者，能夠有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，特別是在一直關(guān)注著和期待著的《侵權(quán)責(zé)任法》出臺(tái)的第一次會(huì)議上能夠做發(fā)言，真是不容易，非常激動(dòng)。
我是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的，在武漢。作為京外的學(xué)者來(lái)說(shuō)，能夠影響和參與這個(gè)法律的，還要和王勝明老師提點(diǎn)意見。整個(gè)全國(guó)的學(xué)者都向大家庭一樣，我們能夠影響到立法的途徑比較少，但有的時(shí)候很高興也很欣慰，我們無(wú)非是在研究和關(guān)注《侵權(quán)責(zé)任法》的過(guò)程中，我們的觀點(diǎn)和文章不一定是全國(guó)人大采納的，但是結(jié)果正好�！肚謾�(quán)責(zé)任法》的通過(guò)我感覺到非常的高興，我祝賀這部法的通過(guò)。
在征求意見第二稿的時(shí)候，我寫了一篇文章，關(guān)于人身?yè)p害賠償中的死亡賠償金和撫養(yǎng)費(fèi)的問(wèn)題，我看到正式文本中已經(jīng)把這一條去掉了，雖然不是看了我的文章，但是結(jié)果和我的研究是一致的，我全當(dāng)是全國(guó)人大采納了我的意見（笑）。對(duì)于這部侵權(quán)法的出臺(tái)，我是26號(hào)過(guò)來(lái)，正好是我們湖北省開省民法年會(huì)，他們讓我講一個(gè)《侵權(quán)責(zé)任法》的立法問(wèn)題，我說(shuō)今天可能不能講了，有可能今天咱們《侵權(quán)責(zé)任法》就會(huì)通過(guò)，因此我只能說(shuō)等到通過(guò)以后再過(guò)來(lái)講。一到北京來(lái)，聽廣播得知通過(guò)了，也是非常巧合的事情。
我趁這個(gè)機(jī)會(huì)講三點(diǎn)意見：第一這部《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)，我感受到兩點(diǎn)重大意義：第一統(tǒng)一了我國(guó)關(guān)于侵權(quán)法的法律法規(guī)和司法解釋。非常重大的統(tǒng)一在于醫(yī)療事故損害賠償?shù)呢?zé)任。湖北省高院今年花了一年多的時(shí)間，總是在制定一個(gè)指導(dǎo)性的意見，這方面的案件怎么處理。對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，如果構(gòu)成醫(yī)療事故了，賠得還少一些，但是如果不構(gòu)成醫(yī)療事故，就按照最高法院人身?yè)p害賠償?shù)慕忉屬r償更多一些。后來(lái)他們有一個(gè)意見，不管做司法界定也好，做醫(yī)療事故鑒定也好，統(tǒng)統(tǒng)的這個(gè)案子都要做醫(yī)療事故鑒定。這導(dǎo)致了醫(yī)療事故損害賠償相當(dāng)于脫離了其他類型的侵權(quán)損害賠償。這個(gè)方面，《侵權(quán)責(zé)任法》把醫(yī)療事故損害賠償納入到一般的侵權(quán)行為之中進(jìn)行對(duì)待，這是一個(gè)最大的優(yōu)點(diǎn)和貢獻(xiàn)。
其次，這部法律的立法技術(shù)很高。王利明老師剛才所提到的，這部《侵權(quán)責(zé)任法》在很多條款的設(shè)計(jì)上都是采取開放式的條款，而不是像德國(guó)民法典823條的條款，能夠容納許多新類型的侵權(quán)行為。通過(guò)之前，我一直在擔(dān)心環(huán)境侵權(quán)這么一個(gè)條文的設(shè)計(jì)，在第三次審議稿里加了一個(gè)生態(tài)的問(wèn)題。這在我們武漢發(fā)生了一起案例。我當(dāng)時(shí)急了說(shuō)，如果一通過(guò)了，把它作為環(huán)境侵權(quán)來(lái)對(duì)待，可能會(huì)引起很多的問(wèn)題。后來(lái)這個(gè)文本把生態(tài)侵權(quán)去掉了。既有很大的開放性，仍然可以把生態(tài)侵權(quán)以及諸如此類的我們現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)類型包括進(jìn)來(lái)。這是我認(rèn)為的兩大優(yōu)點(diǎn)。
第二點(diǎn)《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)之后，我們能做什么，是不是沒事可做了？其實(shí)事情很多。剛才杜庭長(zhǎng)說(shuō)到最高院任務(wù)的時(shí)候，說(shuō)到這是一個(gè)宣傳和學(xué)習(xí)的問(wèn)題。我作為學(xué)者，除了宣傳和學(xué)習(xí)以外，還有一個(gè)重要的任務(wù)也是我們可以做的。侵權(quán)責(zé)任法作為民法典制定的一個(gè)內(nèi)容之一，如何在并入民法典的過(guò)程中，有些什么技術(shù)性的問(wèn)題和立法上的問(wèn)題，我們需要研究。比如說(shuō)，損害賠償?shù)膯?wèn)題。我們《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了一個(gè)損害賠償。我們的合同法上也有一個(gè)損害賠償。如果并到一部民法典，損害賠償這種制度，不可能《侵權(quán)責(zé)任法》里有一個(gè)損害賠償，合同法編中也有損害賠償。這兩個(gè)條文怎么并到一起。這方面的研究是可以做的。
第三點(diǎn)司法實(shí)務(wù)界的工作，他們要做很多的工作。這些工作里，我覺得在司法解釋上有很多一些問(wèn)題，可能是需要進(jìn)行解釋的，而且是進(jìn)行限定性的解釋。比如說(shuō)第二條里列舉了很多的權(quán)利，但有的并沒有列舉到，比如說(shuō)像機(jī)會(huì)權(quán)這種權(quán)利，如何進(jìn)行解釋。比潤(rùn)說(shuō)關(guān)于保險(xiǎn)公司的責(zé)任、機(jī)動(dòng)車事故責(zé)任里，道交法規(guī)定的逃逸者或者無(wú)證駕駛者免賠，在這種情況下，責(zé)任保險(xiǎn)要不要賠？這也需要解釋和限定。
非常感謝。
崔建遠(yuǎn)：謝謝昌華教授，他的報(bào)告充分顯示出行家里手，不會(huì)是侵權(quán)責(zé)任法領(lǐng)域長(zhǎng)期的耕耘者。我想全國(guó)人大在立法過(guò)程中，肯定廣泛的查閱了很多的文獻(xiàn)，包括麻教授的文獻(xiàn)，這里凝結(jié)著你的心血。接下來(lái)由四川大學(xué)法學(xué)院的王建平教授報(bào)告。
王建平：非常高興有這樣的機(jī)會(huì)向大家匯報(bào)我的看法。首先我非常高興，我們國(guó)家的《侵權(quán)責(zé)任法》能夠獲得通過(guò)，在學(xué)習(xí)和整個(gè)探討過(guò)程中，我的感覺，對(duì)于《侵權(quán)責(zé)任法》通過(guò)以后的第一個(gè)看法是，好像是通過(guò)侵權(quán)行為的認(rèn)定，責(zé)任的承擔(dān)，在我們國(guó)家的誠(chéng)信原則有所發(fā)展。我把它稱之為勸人向善。特別是在他的第十章，原來(lái)的標(biāo)題是動(dòng)物致人損害責(zé)任，后來(lái)改成了飼養(yǎng)動(dòng)物致人損害責(zé)任。第79條明確說(shuō)了，未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成損害，第82條還說(shuō)禁止飼養(yǎng)烈性犬。我們重慶市最近還發(fā)生了兩個(gè)小偷偷東西被大狼狗咬死的事件。還有一個(gè)是對(duì)遺棄、逃逸的動(dòng)物，這里說(shuō)遺棄、逃逸期間發(fā)生損害的，原來(lái)的飼養(yǎng)人要承擔(dān)責(zé)任。成都市在制定養(yǎng)犬管理?xiàng)l例時(shí)候，我們?nèi)虆⑴c了，也把相關(guān)的理念貫徹其中。
第二這里有了一網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，36條把這一內(nèi)容明確的進(jìn)行了規(guī)定。我個(gè)人的看法，對(duì)防止網(wǎng)絡(luò)暴民這樣一些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很有意義。同時(shí)對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)糾紛有很大的幫助和推動(dòng)。
第三這次《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定確認(rèn)了環(huán)境侵權(quán)，但是我覺得環(huán)境侵權(quán)就兩個(gè)層面來(lái)匯報(bào)。第一它把我們《民法通則》里、相關(guān)的環(huán)境法里關(guān)于侵權(quán)的規(guī)則進(jìn)行了整合，在這里形成了一些新的責(zé)任追究的規(guī)則。我們覺得是非常好的，但是我覺得還有一些不足，一些寄托于我們兩高院在未來(lái)進(jìn)行環(huán)境司法的時(shí)候思考的。我覺得把原來(lái)的條款，也就是草案里的68條給刪了。我就在琢磨，搞環(huán)境污染有兩個(gè)情形。一個(gè)情形是所謂的拿到了排污許可證之后的合法排放，合法排放承不承認(rèn)？按照環(huán)境污染的原理，環(huán)境污染物尤其是水體污染，可能有聚集的效果。按照我們刪掉以后的感覺，如果是合法排污的就可以不承擔(dān)責(zé)任。四川省污染沱江的事件非常大，后來(lái)說(shuō)這種官司不許代理。如果把這個(gè)條文去掉之后，這種官司以后也還沒有破解之法。建議兩高院在這些方面有一些思考，使得我們?cè)诃h(huán)境侵權(quán)方面再進(jìn)一步。
謝謝大家。
崔建遠(yuǎn)：非常感謝建平教授的報(bào)告，他涉獵的領(lǐng)域非常廣泛，今天的報(bào)告也反映出了這個(gè)特點(diǎn)。接下來(lái)請(qǐng)來(lái)自北京大學(xué)教授、海淀法院副院長(zhǎng)王成博士發(fā)表意見。
王成：謝謝崔老師，感謝人民大學(xué)，感謝歡迎人大法工委給我提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是極大的鼓勵(lì)。對(duì)侵權(quán)法的研究者來(lái)說(shuō)，《侵權(quán)責(zé)任法》的通過(guò)意味著立法的結(jié)束，解釋論的開始。以后要通過(guò)解釋論的角度進(jìn)行研究，維護(hù)法治的權(quán)威。如何解釋第二條的民事權(quán)利，尤其是關(guān)于第二款關(guān)于權(quán)利列舉的規(guī)定，權(quán)利救濟(jì)和行為自由關(guān)系的影響，如何解釋第6條中沒有關(guān)于損害的規(guī)定，第7條用的是損害他人權(quán)益。如何解釋第5條規(guī)定的其他法律和《侵權(quán)責(zé)任法》的關(guān)系，如何通過(guò)解釋論的方法如何解釋環(huán)境污染的侵權(quán)行為的構(gòu)成、因污染環(huán)境造成損害可以構(gòu)成侵權(quán)行為的關(guān)系。第41條，產(chǎn)品缺陷造成人身以外的損害，和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系。這些都是需要向各位領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)學(xué)習(xí)請(qǐng)教的，謝謝大家。
崔建遠(yuǎn)：感謝王成教授，他也是長(zhǎng)期耕耘于《侵權(quán)責(zé)任法》領(lǐng)域的學(xué)者，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剛才也提出了很多的問(wèn)題，下一步期待你的大作問(wèn)世。感謝今天的十位報(bào)告人貢獻(xiàn)了你們的智慧和真知灼見，我想對(duì)以后我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步前進(jìn)肯定有非常大的幫助意義，謝謝。也感謝在座的大家，我們這一場(chǎng)到此結(jié)束。
第三部分：閉幕式
姚輝：各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者，各位同學(xué)，在全國(guó)人大剛剛通過(guò)這部法律以后，我們中國(guó)人大在第一時(shí)間召開這樣一個(gè)會(huì)。在決定會(huì)議名稱的時(shí)候，我們?cè)谒剂�，這是百感交集的會(huì)，這是一個(gè)慶功會(huì)、慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)，說(shuō)哪個(gè)都有點(diǎn)偏頗，最后起了這么一個(gè)名字，半天會(huì)下來(lái)也確實(shí)內(nèi)容豐富。
接下來(lái)我們請(qǐng)全國(guó)人大法工委王勝明副主任做閉幕報(bào)告，大家歡迎。
王勝明： 下午聽了半天，我在這兒，感到很溫暖，很振奮！今天的會(huì)場(chǎng)雖小，但是民法學(xué)界的大聚會(huì)，方方面面的代表人物都到場(chǎng)了，濟(jì)濟(jì)一堂。由此，我也看到了民法學(xué)界的團(tuán)結(jié)、和諧、朝氣和進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的12月26日，在人民大會(huì)堂，委員們以139票贊成、15票棄權(quán)、10票反對(duì)，通過(guò)了《侵權(quán)責(zé)任法》。丟的票數(shù)是20多票，比我預(yù)想的還少一點(diǎn)�，F(xiàn)在利益多元化，認(rèn)識(shí)未必一致，有139票贊成，這是高票通過(guò)。
《侵權(quán)責(zé)任法》的順利通過(guò)，我非常贊成利明、老梁講的，這是三結(jié)合立法的重大成果。這是最高法院等實(shí)務(wù)部門、法律教學(xué)研究單位和立法部門通力合作的結(jié)果。在座的和沒有到會(huì)的專家學(xué)者都對(duì)這部法律傾注了心血，做出了貢獻(xiàn)�，F(xiàn)在的法律規(guī)定和專家學(xué)者提出的意見，有的一致，有的不一致。這種一致或者不一致，我認(rèn)為不是貢獻(xiàn)大小的標(biāo)準(zhǔn)，不是說(shuō)在這個(gè)法中有多少條，我當(dāng)初是怎么提的，和我的意見暗合了，我的貢獻(xiàn)就大，和我的意見相左了，我的貢獻(xiàn)就小。法律規(guī)定和專家學(xué)者的意見無(wú)論一致不一致，你都對(duì)法律做出了貢獻(xiàn)。
我還想說(shuō)句話，也不是誰(shuí)是誰(shuí)非的最終結(jié)論。今天在座有法院的，法院今后判案當(dāng)然要依照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，學(xué)者講課，可以講法律規(guī)定，也可以談個(gè)人觀點(diǎn)。這樣我們的法律才能不斷完善。
前面幾位老師和學(xué)者都談到這些年來(lái)民事法律的重要進(jìn)程。我自己也有點(diǎn)感慨。《合同法》是99年通過(guò)的，《物權(quán)法》是07年通過(guò)的，09年又通過(guò)了《侵權(quán)責(zé)任法》。這十年，一路走來(lái)，很不平常。《合同法》的出臺(tái)，順利一點(diǎn)，在座很多人都是見證者。《物權(quán)法》的制定，除了各項(xiàng)制度安排以外，還涉及到是否違憲的爭(zhēng)論，涉及到對(duì)改革開放30年來(lái)黨中央一系列方針政策的評(píng)價(jià)。在大是大非面前，我們一方面旗幟鮮明，一方面耐心細(xì)致的做好工作，盡量達(dá)成共識(shí)。
《侵權(quán)責(zé)任法》沒有涉及改革開放方針政策這樣的大問(wèn)題，但是我們也不敢掉以輕心。今天法工委民法室的幾位大員都在場(chǎng)，賈東明、扈紀(jì)華、陳佳林等等，參與了這部法的全過(guò)程。多的我不說(shuō)，在法即將通過(guò)前夕，有的部門對(duì)某一章還有不少意見。最后請(qǐng)他們的部長(zhǎng)出來(lái)，我和他們談，相互理解，一致贊成要讓《侵權(quán)責(zé)任法》順利通過(guò)。就在十二月的常委會(huì)上，大家也知道，有的委員提出來(lái)，你這個(gè)《侵權(quán)責(zé)任法》應(yīng)當(dāng)上大會(huì)通過(guò)，常委會(huì)不能通過(guò)。在12月26日的記者招待會(huì)上，我已經(jīng)做了回應(yīng)：常委會(huì)可以通過(guò)。我在這里需要表達(dá)感謝之意的，就是最高法院等部門都對(duì)我們的工作給予極大的支持；利明、老梁為代表的民法學(xué)界長(zhǎng)期給了法工委許多支持。老梁的貢獻(xiàn)大家剛才聽到了，建筑物倒塌問(wèn)題，就是老梁在法律委員會(huì)上首先提出來(lái)，并專門寫了建議給了我和其他領(lǐng)導(dǎo)。可以說(shuō)，建筑物倒塌的規(guī)定是直接吸收老梁的意見作出的。利明多年來(lái)對(duì)我們的工作也是大力支持。比如說(shuō)2000年的時(shí)候，對(duì)《物權(quán)法》要不要規(guī)定國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)？當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界普遍持反對(duì)意見的。學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有不同意見這很正常，但人民大學(xué)版的學(xué)者建議稿上有國(guó)家所有權(quán)和集體所有權(quán)。我再三和法工委特別是民法室的同志講，我們一定要尊重專家學(xué)者，一定要向?qū)＜覍W(xué)者學(xué)習(xí)，一定要取得專家學(xué)者的支持。這樣，我們的民事立法才能盡量減少失誤，取得較大成就。
《侵權(quán)責(zé)任法》出來(lái)了，這兩天可以喘口氣，但是往前看，還是任重道遠(yuǎn)。中國(guó)的民事法律還有不完備的地方，有的地方和政府部門民商法的知識(shí)不多，意識(shí)不強(qiáng)，和廣大人民群眾不斷增強(qiáng)的民主意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)之間還有差距，還有矛盾。我們明年的工作要抓緊起草涉外民事關(guān)系的法律適用法，這既是1986年《民法通則》其中一章，也是2002年民法草案的一編。實(shí)體法進(jìn)一步完善，程序法也要跟上去。特別是民事訴訟法制定于1991年，2007年的時(shí)候做了修改，但當(dāng)時(shí)沒有全面修改。我們考慮明年啟動(dòng)民事訴訟法的全面修改工作。后面還有其他一些民事法律需要完善。借用一句，革命尚未成功，同志仍需努力。
我借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)谧膶＜液徒裉鞗]有到會(huì)的專家，一如既往關(guān)注中國(guó)的民事立法，對(duì)法工委的工作多多支持，多多批評(píng)。謝謝大家！
姚輝：非常感謝王主任的重要講話，接下來(lái)有請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任楊立新教授致閉幕詞。
楊立新：王主任都說(shuō)了，我就不應(yīng)該說(shuō)什么了，可是有一點(diǎn)，今天開會(huì)我真的沒有機(jī)會(huì)發(fā)言，有這么個(gè)機(jī)會(huì)真的不容易（笑）。
先說(shuō)說(shuō)剛才各位專家提到的意見以后，我認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》還有幾點(diǎn)沒有談到的看法，我說(shuō)三個(gè)意見：
第一是關(guān)于《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定侵權(quán)責(zé)任一般條款，到底哪個(gè)是一般條款？剛才王利明教授說(shuō)第6條第1款，也有的說(shuō)第2條。我覺得咱們有一個(gè)大小搭配的雙重一般條款，第2條也是，第6條第1款也是，都是一般條款。這一點(diǎn)上我們獨(dú)創(chuàng)性的，一般國(guó)家的侵權(quán)法只有一個(gè)一般條款，要么小的要么大的，我們現(xiàn)在有兩個(gè)侵權(quán)責(zé)任一般條款，大的管全面，小的管一般侵權(quán)行為。具體論證的東西，我寫了一篇文章，這里不詳細(xì)說(shuō)了。
還有一點(diǎn)我們要特別注意的就是我們《侵權(quán)責(zé)任法》的第4條，這里提出私權(quán)優(yōu)先的規(guī)則，這是特別特別重要的。這表現(xiàn)了我們中國(guó)現(xiàn)在立法的昌明，表達(dá)了私權(quán)的重要性，就是政府國(guó)家不與民爭(zhēng)利的思想。怎么解釋第4條，等于給了侵權(quán)請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先權(quán)的保障。有了這個(gè)保障就能夠保證第3條規(guī)定的侵權(quán)請(qǐng)求環(huán)得到優(yōu)先權(quán)這樣一個(gè)擔(dān)保物權(quán)的保障。
第三點(diǎn)我們的《侵權(quán)責(zé)任法》大家提到了借鑒提到了本土，我想從中國(guó)古代的侵權(quán)法發(fā)展到今天會(huì)有三個(gè)階段的發(fā)展。在清末之前的中國(guó)古代的侵權(quán)法是絕對(duì)的本土化，是中華民族自己的侵權(quán)法。這一部分侵權(quán)法和其他任何一個(gè)國(guó)家都是不一樣的。從《大清民律》開始以后，到民國(guó)立法，以及到我們的《民法通則》，我覺得更多的都是在借鑒�！洞笄迕衤伞贰ⅰ睹駠�(guó)民法》基本上是借鑒法國(guó)、德國(guó)、日本的，有我們自己的東西嗎？原則上沒有�！睹穹ㄍ▌t》看起來(lái)是我們自己的，但基本上是借鑒前蘇聯(lián)的，加上我們自己的東西，但是主體部分還是借鑒的。
《侵權(quán)責(zé)任法》中，我們看到有大陸法系的框架，有英美法系的內(nèi)容，但是更多是結(jié)合我們自己的實(shí)踐。把他們的要素轉(zhuǎn)化為我們今天的92個(gè)條文，在全國(guó)法院法官的實(shí)踐中提供了最深厚的基礎(chǔ)。今天是不是可以這樣說(shuō)，《大清民律》之前的侵權(quán)法治是中國(guó)自己的，從那之后到現(xiàn)在基本上是借鑒的，但是我們今天的《侵權(quán)責(zé)任法》是借鑒加本土化形成我們自己的特點(diǎn)。所以我們現(xiàn)在的《侵權(quán)責(zé)任法》其實(shí)已經(jīng)受到了各國(guó)民法學(xué)家的重視，將來(lái)肯定會(huì)對(duì)他們發(fā)生深刻的影響。
整個(gè)的會(huì)議進(jìn)行得非常圓滿，勝明主任的總結(jié)報(bào)告，十幾位做的報(bào)告和四位專家做的專題報(bào)告，盡管非常短，但是把《侵權(quán)責(zé)任法》的內(nèi)容基本展示出來(lái)了，有很多問(wèn)題需要繼續(xù)研究和深刻領(lǐng)會(huì)的。通過(guò)這樣的會(huì)議，我們起碼做到了第一點(diǎn)，我們看到了侵權(quán)法的光輝，看到了它將來(lái)在社會(huì)生活中將要起到的作用和中國(guó)法治體系中的地位。當(dāng)然我們更進(jìn)一步看到要把一個(gè)法律化成實(shí)踐需要更進(jìn)一步的工作。剛才說(shuō)到最高人民法院要做很多的司法解釋工作，我們民法基地有一些安排地我們要組織一些人配合這項(xiàng)工作。這方面是不是有三點(diǎn)：1、清理，把過(guò)去和侵權(quán)法違背的不相一致的條文清理掉；2、和侵權(quán)法基本原則不違背的，但是在實(shí)踐中起到非常重要作用的要保留下來(lái)，發(fā)揮更大的作用；3、《侵權(quán)責(zé)任法》留下的一些東西，在司法實(shí)踐中要展開的問(wèn)題，應(yīng)該進(jìn)一步做出司法解釋來(lái)。我想有了這樣三點(diǎn)，我們盡學(xué)者的力量，幫助最高法院做出更好的司法解釋，這都是我們今后的工作。
從12月26日侵權(quán)法通過(guò)以后，我們大概還要有一個(gè)準(zhǔn)備時(shí)間，起碼有半年。這當(dāng)中，我們立法者、司法者和學(xué)者大概要做很多很多工作去宣傳它，理解它，讓它將來(lái)真正在7月1日得到全面的貫徹實(shí)施，這就是我們今后重要的作用。
我們這個(gè)會(huì)議準(zhǔn)備得非常倉(cāng)促，從利明開始提出要搞這樣一個(gè)會(huì)是26日的晚上，我們經(jīng)過(guò)了27日、28日兩天的時(shí)間，就把這個(gè)會(huì)議開到了這樣一個(gè)程度，不是我們的功勞，而是法律的功勞，是《侵權(quán)責(zé)任法》的功勞，是《侵權(quán)責(zé)任法》的號(hào)召力。還有就是我們專家學(xué)者、法官、檢察官和各位對(duì)我們的支持，在這里我們向各位做出的貢獻(xiàn)、對(duì)會(huì)議做出的貢獻(xiàn)表示感謝。
我們的新聞單位來(lái)了很多，中法網(wǎng)對(duì)會(huì)議做了全程的視頻直播，很多人在網(wǎng)上可以看到今天的情況，向他們表示感謝，還有我們學(xué)生這些天天天加班，都非常的辛苦，都表示感謝。謝謝大家。
姚輝：謝謝楊教授，王勝明主任意猶未盡，還要補(bǔ)充一點(diǎn)，再次歡迎。
王勝明：我補(bǔ)充一點(diǎn)意見。今天在座的除了老師、同學(xué)以外，還有各大報(bào)社的記者。大家注意到前面學(xué)者發(fā)言，其中有講到國(guó)務(wù)院的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》要廢除，因?yàn)槲以趫?chǎng)，我得說(shuō)一句，國(guó)務(wù)院的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》沒有廢除，仍然有效。我們這一章叫醫(yī)療損害責(zé)任，條例的概念是醫(yī)療事故，醫(yī)療損害和醫(yī)療事故這兩個(gè)概念是一回事還是兩回事？還可以再研究，但國(guó)務(wù)院的那個(gè)條例肯定有效。
楊立新：我也補(bǔ)充一句，《侵權(quán)責(zé)任法》在這個(gè)問(wèn)題上是此處無(wú)聲勝有聲，我們什么都沒說(shuō)（笑）
姚輝：研討會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。
會(huì)議直播完畢。
（特別說(shuō)明：本稿未經(jīng)審核，請(qǐng)慎重引用）