建設(shè)法治中國(guó)，要求將全面依法治國(guó)作為一個(gè)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行整體謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，充分實(shí)現(xiàn)“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”和“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”的有機(jī)結(jié)合，高度重視整合力量、發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性。在所有這些工作中，堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，是具有基礎(chǔ)性、廣泛性和根本性的前提和任務(wù)。脫離了社會(huì)主義法治文化這個(gè)前提，脫離了馬克思主義法學(xué)中國(guó)化這個(gè)靈魂，就很難說(shuō)清楚中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的客觀必然性，很難說(shuō)清楚中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系的理論貢獻(xiàn)，很難說(shuō)清楚中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平法治思想包含非常豐富的關(guān)于法治文化建設(shè)的重要論述，這些重要論述是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的文化基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治政府和法治社會(huì)一體建設(shè)的文化基礎(chǔ)。
挖掘和傳承中華法律文化精華
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含的文明智慧和文化底蘊(yùn)有全面論述。他指出：“先秦時(shí)期，法家主張‘以法治國(guó)’，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期出現(xiàn)了成體系的成文法典；漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典，唐律更是廣泛影響東亞。中華文化的精神觀念、文明理念熔鑄在傳世法典之中，古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、燦爛輝煌，在世界幾大法系中獨(dú)樹(shù)一幟。要注意研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用。”按照這一論述，當(dāng)前我們急需挖掘傳承的傳統(tǒng)文化淵源。
一是德治與法治相互融合的文化淵源。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。二是黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律的文化淵源。黨規(guī)黨紀(jì)與國(guó)家法律都是社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，處理好二者關(guān)系對(duì)治國(guó)理政意義重大。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，吸收中國(guó)先賢高度重視道德修養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“善為國(guó)者必先治其身”的治道傳統(tǒng)，明確要求“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己”，實(shí)屬理所應(yīng)當(dāng)。三是家庭家教家風(fēng)問(wèn)題的文化淵源。習(xí)近平總書(shū)記在2015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上指出，“家庭是社會(huì)的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校”，“要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，緊密結(jié)合培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)光大中華民族傳統(tǒng)家庭美德”。這就要求我們重視家庭的法律保護(hù)和法治文化建設(shè)，同時(shí)將現(xiàn)代法治社會(huì)的倫理規(guī)范融入其中。
繼承革命法律文化
黨的十九大報(bào)告指出，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的法律思想、創(chuàng)建的法律制度，是革命文化的重要組成部分，它正是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的“本來(lái)”，也是不斷完善當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)的“營(yíng)養(yǎng)劑”。革命法律文化是半個(gè)多世紀(jì)前在特定的歷史條件下形成的，一方面，我們應(yīng)糾正對(duì)它的各種誤讀，另一方面，需要基于現(xiàn)代法治精神，更好地實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，這是走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)在要求。這種繼承，有如下幾條原則性特征。
第一，堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央指揮，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署。習(xí)近平總書(shū)記在2014年中央政法工作會(huì)議上指出，“‘公生明，廉生威。’要堅(jiān)守職業(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺(jué)用職業(yè)道德約束自己”，“要靠制度來(lái)保障，在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰(shuí)違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任”。第二，堅(jiān)持以人民為中心，把人民群眾當(dāng)作法律價(jià)值的依歸和法律真正的主人。黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)，離不開(kāi)人民群眾的樸素經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐智慧。“馬錫五審判方式”就是司法結(jié)合人民群眾智慧的反映，也是“以人為本”“以和為貴”傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)。當(dāng)下的法治建設(shè)，同樣離不開(kāi)“以人民為中心”理念的指引，要體現(xiàn)人民對(duì)法治理想的追求，體現(xiàn)法治保護(hù)人民權(quán)益的基本精神。第三，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重問(wèn)題導(dǎo)向。謝覺(jué)哉在總結(jié)新民主主義司法時(shí)說(shuō)：我們是和群眾結(jié)合的司法，“條文不是第一，第一是群眾的實(shí)際；經(jīng)驗(yàn)不是第一，第一是到實(shí)際中去獲得新經(jīng)驗(yàn)；形式不是第一，第一是能解決問(wèn)題”。現(xiàn)代法律，特別是司法強(qiáng)調(diào)“形式理性”，要求對(duì)法律條文采取“教義”式的嚴(yán)格解釋?zhuān)@是法治的必然要求。但在民事領(lǐng)域，特別是鄰里糾紛、家庭矛盾等訴訟及調(diào)解中，還是應(yīng)該更多地運(yùn)用實(shí)踐智慧，以解決問(wèn)題、修復(fù)社會(huì)關(guān)系作為指向。
借鑒國(guó)外法治文化合理元素
習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤(pán)西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄。”應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)代世界各國(guó)特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的法治經(jīng)驗(yàn)和理論的比較研究，合理提取具有普遍價(jià)值、體現(xiàn)法治發(fā)展潮流的法治話語(yǔ)、法治技術(shù)、法治思想。
近代以來(lái)，西方國(guó)家借助于其在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等方面的強(qiáng)勢(shì)地位，通過(guò)主導(dǎo)建立國(guó)家組織，掌控“文明標(biāo)準(zhǔn)”的判斷權(quán)，提出的“歐洲中心論”和“文明等級(jí)論”，在相當(dāng)程度上主導(dǎo)了國(guó)際法秩序并形成相應(yīng)的國(guó)際法治文化。2017年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)指出，“不同歷史和國(guó)情，不同民族和習(xí)俗，孕育了不同文明，使世界更加豐富多彩。文明沒(méi)有高下、優(yōu)劣之分，只有特色、地域之別。文明差異不應(yīng)該成為世界沖突的根源，而應(yīng)該成為人類(lèi)文明進(jìn)步的動(dòng)力”。習(xí)近平法治思想關(guān)于法治文化建設(shè)的重要論述體現(xiàn)了“文明互鑒論”，是世界法治文化理論的重大進(jìn)展。這是促進(jìn)世界永久和平的精神基石，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的新動(dòng)力，也為以“文化多樣性”為價(jià)值理念的國(guó)際法規(guī)則重構(gòu)提供了廣闊空間。
建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)法治文化
社會(huì)主義法治文化是與我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情相適應(yīng)，與中國(guó)特色社會(huì)主義制度相統(tǒng)一，經(jīng)由中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育而成的法治文化。它包括法治理念、法治思想、法治原則、法治精神、法治價(jià)值等精神文明成果以及相關(guān)制度實(shí)踐。黨的十九大報(bào)告提出：“加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。”進(jìn)入新時(shí)代的社會(huì)主義法治文化體現(xiàn)了人民主體性、歷史傳承性、體系開(kāi)放性和發(fā)展?jié)u進(jìn)性等鮮明特征，對(duì)于法治中國(guó)建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用和持久性功效。具體而言，第一，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。這集中體現(xiàn)了我們黨在領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，為此，還要制定完善意識(shí)形態(tài)相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)馬克思主義意識(shí)形態(tài)陣地法治化。第二，健全人民權(quán)益保障的文化法治制度與法治文化制度。依托公共文化服務(wù)體系積極開(kāi)展法治宣傳教育工作，實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化法治建設(shè)和法治文化建設(shè)的快速發(fā)展。第三，建立健全“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”的法治文化建設(shè)體制機(jī)制。
總之，建設(shè)社會(huì)主義法治文化意義重大：第一，它能夠強(qiáng)化人們的法治信仰、法治觀念和法治習(xí)慣，為法治中國(guó)建設(shè)夯實(shí)重要人文基礎(chǔ)，提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和價(jià)值支撐。第二，它是提高國(guó)家治理能力的內(nèi)在要求，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維進(jìn)行決策，采取法治辦法推進(jìn)工作，運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛，不斷提高治理能力和治理水平。第三，它是營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好社會(huì)氛圍的前提，有助于激發(fā)人們投身依法治國(guó)實(shí)踐的熱情和信心，鞏固法治中國(guó)建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)。