傳統體育文化法治建設既是傳統體育文化事業發展的重要內容,也是促進傳統體育文化事業健康有序發展的基本保障。探索中國傳統體育文化的法治之路,需要立足于文化傳承,構建法治體系,堅持廣泛宣傳和嚴格執法,并建立以考核為手段的質量評估體系。
一、繼往開來,重視中國傳統體育文化的發展傳承。中國自古有“天行健,君子以自強不息”的積極進取的體育精神和“天下興亡,匹夫有責”的愛國思想,中國傳統體育文化具有遵循禮儀、內外兼修、藝術審美和缺乏競技的特點,體現了中國傳統體育文化中謙讓隨和、重武德、重藝術性的道德傳統。中國傳統體育的形成,是特定歷史時期社會經濟和物質文化生活的共同產物,既是人類自身實踐活動的結果,又深受傳統習俗、道德規范、教育理念等相關傳統文化的影響。
傳統體育文化在新時期構建社會主義核心價值觀中有著極其重要的作用。換一種角度講,國家傳統體育文化實力是國家“軟實力”的重要組成,在法治軌道上推進我國傳統體育文化治理體系與治理能力的現代化,既是國家治理體系和治理能力現代化的必然要求,也是堅持依法治體、依法行政,深化傳統體育文化體制改革的必由之路。而文化傳承有其獨有的方式,需要幾代人不斷通過理念傳承、身體練習、技能貫穿而實踐實施。
二、有法可依,完善傳統體育文化法律的制度建設。在法治軌道上推進傳統體育文化治理體系和治理能力的現代化,必須建立科學完善的法律制度體系。各級傳統體育文化管理部門應該進一步梳理行政職權,進一步優化權力運行流程、完善執法程序。
加強競技傳統體育文化和職業傳統體育文化以及傳統體育文化產業法律規范的研究,借鑒國際上適合中國國情的經驗,制定相應的行政法規和配套規章、規范性文件,傳統體育文化法是一部科學前瞻、具有中國特色、銜接國際規則、指導傳統體育文化法治實踐的務實法律,需要相關部門不斷推敲完善;同時,需要完善傳統體育文化教育制度,建立符合國情需要的傳統體育文化教師隊伍,做好運動員后備力量的培養和退役安置保障工作,推行《國家學生體質健康標準》;健全全民健身保障制度,執行《國家體育鍛煉標準》,建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系;同時,要促進人民群眾身體健康和精神娛樂;進一步完善傳統體育文化市場管理法規,引導傳統體育文化產業投資,扶持傳統體育文化民營企業;制定相關的傳統體育文化活動規則。只有科學立法,才能為具有中國特色、符合國際慣例的傳統體育文化法治體系建設打下制度基礎。
三、廣而告之,加強傳統體育文化法治的宣傳培訓。全球化加快了中國傳統體育文化向現代體育文化轉型的步伐,體育法律文化對維護“公平競爭”,解決競技爭端具有重要意義,知法是執法和守法的前提,我國體育事業的法治化建設對法治文化的宣傳和培訓提出了迫切要求。加強法治宣傳教育和嚴格執法相結合的法治培訓機制,在傳統體育文化活動中,要約束參與者樹立底線意識、自主學法、自愿普法、自覺守法,筑牢制度籠子、不愿違法、不敢違法、不能違法。同時,總結專門執法和綜合執法的經驗,重視個案分析,加強以案說法,對建立和諧穩定的傳統體育文化活動規范秩序起到啟迪的作用。暢通執法救濟途徑,完善行政執法監督制度、弘揚執法者模范執法、執法先守法的良好風尚,才能探索文明執法的規律,構建和諧的傳統體育文化法治環境。
四、有法必依,保障傳統體育文化法治的嚴格執法。要實現傳統體育文化治理體系現代化,必須在法治軌道上促進傳統體育文化領域政府和社會的協同治理。建立傳統體育文化總局協調指導,地方傳統體育文化行政部門和執法部門并存的專業執法隊伍,實現嚴格執法。深化傳統體育文化領域改革需要更新傳統體育文化理念,更好發揮舉國體制與市場機制相結合的重要作用,厘清傳統體育文化事業中政府管理和社團自治的關系,將全國性單項傳統體育文化協會實體化改革做實、做深、做好,徹底改變行政、事業、社團、企業四位一體的組織體系,以務實的態度、開放的思維、團結的精神傳承傳統體育文化。
五、征名責實,加強傳統體育文化法治的質量評估。注重傳統體育文化普法和傳統體育文化法律服務質量評估,才能做到全民守法,法治教育培訓的方式也要與時俱進。委托第三方進行數據收集和信息整理,撰寫傳統體育文化法治藍皮書,對于增強公信力,科學評價傳統體育文化法治建設的成就和問題十分必要。傳統體育文化法律服務是目前體育事業的短板,在加速發展的同時,發展質量與發展速度的匹配是良性發展的基礎,因此,要注重引進第三方評估、制定服務質量標準。我國自古崇尚“以銅為鏡,可以正衣冠”“以人為鏡,可以明得失”,主張客觀認知自身,通過第三方獨立、公正、順暢地收集信息資料并開展業務,保障人財物的足額供給,實現質量評估數據真實,信息全面,分析客觀,結論科學,真正成為傳統體育文化法治建設的一面“鏡子”,成為傳統體育文化法治改革和發展的智庫,為傳統體育文化法治建設開創新局面提供決策支持和數據保障。
