習(xí)近平總書記在武漢考察疫情防控工作時(shí)指出，抗擊疫情有兩個(gè)陣地，一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。堅(jiān)持不懈做好疫情防控工作關(guān)鍵靠社區(qū)。要充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的重要作用，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，防控力量要向社區(qū)下沉，加強(qiáng)社區(qū)防控措施的落實(shí)，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)要緊緊依靠人民，要以基層社區(qū)治理為基點(diǎn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。
以基層社區(qū)治理為“綱”，依靠群眾發(fā)揮社會(huì)治理效能。基層社區(qū)是社會(huì)治理的基礎(chǔ)單元，提升社會(huì)治理能力的關(guān)鍵在于加強(qiáng)基層社區(qū)治理。基層力量是我們黨、我們國(guó)家解決各類問題的依靠，要充分發(fā)揮人民群眾的力量。這場(chǎng)疫情防控“總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)”是一場(chǎng)沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅是對(duì)我國(guó)公共衛(wèi)生應(yīng)急治理制度體系的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對(duì)我國(guó)治理能力提出的一次大考。要打贏這場(chǎng)公共衛(wèi)生危機(jī)防控保衛(wèi)戰(zhàn)，取得全勝的關(guān)鍵在基層防控，而基層疫情防控的重點(diǎn)就在于能夠動(dòng)員和發(fā)揮社區(qū)的治理作用，特別是充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員參與疫情防控的基礎(chǔ)性作用。
以群防群治功能為“目”，立足網(wǎng)格化推動(dòng)治理現(xiàn)代化。在疫情防控期間，我國(guó)很多地區(qū)都采用了封閉式社區(qū)管理方式，從源頭上保證本地區(qū)疫情數(shù)據(jù)的平穩(wěn)。在社區(qū)封閉的狀況之下，基層服務(wù)人員便成為全方位保障社區(qū)居民正常生活的保障者。他們通過口口相傳和細(xì)心服務(wù)維護(hù)基層社區(qū)的正常秩序，將整個(gè)社區(qū)管理置于網(wǎng)格化管理之下，使各位網(wǎng)格員成為政府與基層人民群眾之間緊密聯(lián)系的紐帶并充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)大家積極參與到這場(chǎng)全國(guó)人民的戰(zhàn)斗中。將網(wǎng)格化管理應(yīng)用于這場(chǎng)無硝煙戰(zhàn)役中，形成“力量下網(wǎng)格，服務(wù)下網(wǎng)格，管理下網(wǎng)格，責(zé)任下網(wǎng)格，督促下網(wǎng)格”的地區(qū)治理模式，無疑能夠促進(jìn)各地區(qū)“無疫情社區(qū)”的創(chuàng)建。疫情期間，基層網(wǎng)格員在精準(zhǔn)防控、精準(zhǔn)服務(wù)方面發(fā)揮著重要的作用，無論是調(diào)解矛盾糾紛、服務(wù)基本生活，還是降低地區(qū)疫情風(fēng)險(xiǎn)方面，他們都是為人民群眾更細(xì)致、更全面服務(wù)的工作者，也只有依靠這些基層工作者，依靠他們服務(wù)于人民群眾，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，增強(qiáng)社區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感，我國(guó)才能真正取得這場(chǎng)疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)的全勝。
以科技深度應(yīng)用為“要”，運(yùn)用技術(shù)賦能治理全面躍遷。中央政法委印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮基層綜治中心和網(wǎng)格員作用筑牢疫情防控第一道防線的通知》中指出，要充分運(yùn)用“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”體系，服務(wù)疫情防控整體工作。網(wǎng)格化治理模式與信息化結(jié)合起來，是我國(guó)疫情防控措施逐步完善的必然趨勢(shì)。疫情防控離不開對(duì)數(shù)據(jù)的把握，疫情變化的統(tǒng)計(jì)、疫情底數(shù)的摸查、疫情進(jìn)度的判斷，都離不開數(shù)據(jù)平臺(tái)的支撐。網(wǎng)格化管理與基層綜治中心平臺(tái)、公共法律服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來，是對(duì)各類資源的整合運(yùn)用。疫情防控的信息化水平在一定程度上也影響著防疫進(jìn)程，網(wǎng)格員充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及科技力量，毫無疑問能夠加快這場(chǎng)戰(zhàn)役的結(jié)束。但是，我國(guó)網(wǎng)格化管理目前尚處于相對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)作機(jī)制和模式階段，投入成本相對(duì)較小，廣大網(wǎng)格員承擔(dān)著大量重復(fù)性的繁瑣且繁重的工作，這些現(xiàn)實(shí)問題迫切需要應(yīng)用新技術(shù)的支撐力量來改變。
疫情防控引入“科技+”的力量必然能幫助基層社區(qū)網(wǎng)格員取得更好的防控成效。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的保障和支撐也是一種更安全的防控方法。不僅如此，“管理下網(wǎng)格”也需要應(yīng)用科技支撐力量來進(jìn)一步提升管理質(zhì)效，只有科技支撐的網(wǎng)格化管理才是現(xiàn)代社會(huì)基層治理所迫切需要的新型治理模式。天津市在運(yùn)用網(wǎng)格化管理過程中充分與信息化結(jié)合，基層網(wǎng)格員利用“津治通”疫情快報(bào)系統(tǒng)App開展入戶排查、防疫宣傳、消毒防控等工作，各級(jí)戰(zhàn)區(qū)根據(jù)網(wǎng)格員上報(bào)情況有針對(duì)性地部署開展疫情防控工作，充分發(fā)揮了信息化、大數(shù)據(jù)在科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策方面的作用。浙江省的疫情防控成功經(jīng)驗(yàn)也展示出重視發(fā)揮科技支撐作用對(duì)疫情防控有著不可估量的作用。運(yùn)用科技的支撐是戰(zhàn)勝這場(chǎng)無硝煙戰(zhàn)爭(zhēng)的不二之舉。傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)到今天已經(jīng)落后了，運(yùn)用科技支撐技術(shù)賦能基層治理，讓基層治理與科技深度融合，群眾路線才能跟上新時(shí)代發(fā)展的步伐。
以法治全面推行為“本”，提升全民法治理念化解矛盾。大災(zāi)大疫過后，社會(huì)往往會(huì)出現(xiàn)一定程度的秩序問題。中央政法委秘書長(zhǎng)陳一新在武漢督導(dǎo)網(wǎng)格化管理與疫情防控結(jié)合工作時(shí)強(qiáng)調(diào)；“對(duì)本區(qū)域疫情防控中可能出現(xiàn)的違法犯罪和矛盾糾紛，要提前預(yù)警預(yù)防，嚴(yán)防疫情風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)。要完善源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，密切關(guān)注關(guān)心患者家屬、孤寡老人等群體，有針對(duì)性地加強(qiáng)心理干預(yù)和疏導(dǎo)。要提供高效便捷的公共法律服務(wù)，及時(shí)調(diào)解各類矛盾糾紛，防止矛盾上行、事態(tài)擴(kuò)大。要增強(qiáng)法治意識(shí)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，文明防控、精準(zhǔn)防控。”
疫情防控不僅只有醫(yī)院一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)也是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)之一。在疫情發(fā)展期間，各類謠言的出現(xiàn)加深了人民群眾內(nèi)心的恐慌，因?yàn)榭只潘圆恢耄驗(yàn)椴恢胨悦茏躺V大網(wǎng)格員作為疫情防控期間與人民群眾聯(lián)系最為緊密的服務(wù)者，在開展必要“面對(duì)面”巡查檢查、“屏對(duì)屏”交流溝通的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)時(shí)刻關(guān)注人民群眾的情緒狀態(tài)，充分運(yùn)用各種資源響應(yīng)群眾需求，及時(shí)調(diào)解人民群眾間各種矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在源頭，向人民群眾展現(xiàn)出運(yùn)用法治抗疫的科學(xué)化、民主化。要破解現(xiàn)階段社會(huì)中的負(fù)面輿情，還需要基層社區(qū)廣大網(wǎng)格員參與疫情防控治理打造的口碑。由基層網(wǎng)格員促進(jìn)對(duì)人民群眾的精準(zhǔn)宣傳，真正實(shí)現(xiàn)“全業(yè)務(wù)、全時(shí)空”的糾紛解決，為恢復(fù)社會(huì)秩序打造基層力量。貼近百姓、貼近生活、貼近社區(qū)的宣傳，才是廣大網(wǎng)格員真正實(shí)現(xiàn)“為人民服務(wù)”宗旨的舉措。只有網(wǎng)格員的口碑做得好，才能真正的把疫情阻擋在網(wǎng)格外，基層黨委政府機(jī)關(guān)也才能為疫情防控織出“天羅地網(wǎng)”。
（作者為華中師范大學(xué)教授）