我國歷史上第一部民法典已由第十三屆全國人民代表大會第三次會議于2020年5月28日表決通過，并將于2021年1月1日起施行。這部凝聚全民族共識的法典標(biāo)志著中國民事法律制度從此開啟“民法典時(shí)代”。加強(qiáng)民法典重大意義的宣傳教育以及學(xué)習(xí)，需要充分發(fā)揮法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用，發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等機(jī)構(gòu)的作用，通過社會力量和基層組織多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。民法典的生命力在于實(shí)施。黨的十九屆四中全會提出，要完善公共法律服務(wù)體系，夯實(shí)依法治國的群眾基礎(chǔ)。目前，我國已經(jīng)初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，下一步要不斷促進(jìn)服務(wù)多元化，將公共法律服務(wù)融入社會治理各個(gè)環(huán)節(jié)、融入人民群眾民事交往活動(dòng)的各個(gè)角落。完善的公共法律服務(wù)體系制度可以從精準(zhǔn)法治宣傳、參與規(guī)范實(shí)施、延伸規(guī)范內(nèi)容這三方面保障民法典的充分有效實(shí)施。
公共法律服務(wù)體系
是精準(zhǔn)宣傳民法典規(guī)范的新途徑
普法宣傳需要占用公眾關(guān)注力資源，民法典有1260條，只有精準(zhǔn)宣傳才能實(shí)現(xiàn)普法效果最大化。公共法律服務(wù)可以從三個(gè)方面創(chuàng)新民法典規(guī)范宣傳途徑。
一是創(chuàng)新信息搜集方式，精準(zhǔn)反饋現(xiàn)實(shí)需求。盡管司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”的原則均有普法宣傳的職能，但傳統(tǒng)的普法方式主要是圍繞各機(jī)關(guān)部門的工作職能，結(jié)合群眾通過提起訴訟、申訴、報(bào)案、行政復(fù)議等維權(quán)活動(dòng)體現(xiàn)的重點(diǎn)問題制定普法內(nèi)容，這種方式具有片段化和滯后性。運(yùn)用功能集約化的公共法律服務(wù)平臺可以將法律咨詢、多元化糾紛化解、仲裁、公證等法律服務(wù)過程中反映的普遍性、苗頭性、趨勢性問題和重大社會風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、跟蹤、畫像，針對民事活動(dòng)中的普遍問題設(shè)定法治宣傳內(nèi)容。
二是創(chuàng)新投放方式，建立立體化法治宣傳矩陣。通過普法微信小程序、微信公眾號和抖音號為群眾提供“指尖上”的便捷互動(dòng)普法；通過組織公益律師、基層法律服務(wù)工作者、法律高校生組成普法宣講團(tuán)，走進(jìn)學(xué)校、機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村，通過開展法律診所、專題講座、沙龍、線上課堂等方式，常態(tài)化、多樣化開展民法典的普法宣講活動(dòng)。
三是創(chuàng)新法治話語，做好民法概念與生活語言的轉(zhuǎn)譯。民法典堪稱人民社會生活的百科全書，但民法典中的許多法律概念需要通過民事典型問題普法案例的匯編和評論將法律專業(yè)術(shù)語轉(zhuǎn)化為生活化語言。這樣便于群眾理解法律概念的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵。在借鑒傳統(tǒng)大陸法系民法解釋學(xué)等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以通過典型案例分析結(jié)合中國傳統(tǒng)文化中的訓(xùn)詁與解釋方法來闡釋中國民法典，通過普法宣傳的實(shí)踐形成具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色和便于群眾理解記憶的民法話語體系。
公共法律服務(wù)體系
可有效構(gòu)建實(shí)施民法典的新制度
民法典分編部分確立的若干新制度需要公共法律服務(wù)參與到民事主體的民事行為中，促進(jìn)新制度的有效實(shí)施。在物權(quán)編中，關(guān)于業(yè)主共同決定事項(xiàng)中，將籌集建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金、改建或重建建筑物及其附屬設(shè)施、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動(dòng)事項(xiàng)的業(yè)主表決由專有部分面積占比及人數(shù)占比三分之二提高到了四分之三，同時(shí)，還規(guī)定將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房須經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。以上規(guī)定雖然有利于維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，但在實(shí)踐中由于業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位組織業(yè)主進(jìn)行表決有較大難度，容易形成公共事務(wù)管理僵局，需要基層社區(qū)的法律顧問和基層法律服務(wù)工作者配合業(yè)主委員會、物業(yè)單位做好釋法工作，告知業(yè)主正確的維權(quán)途徑，在小區(qū)公共事務(wù)治理出現(xiàn)糾紛時(shí)通過人民調(diào)解組織、社區(qū)法律顧問實(shí)地了解情況，正確合理分辨與公共事務(wù)有利害關(guān)系業(yè)主的具體范圍，促進(jìn)小區(qū)公共事務(wù)管理的有效運(yùn)行。
民法典合同編中，將以電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式訂立的電子合同確立為書面合同的有效形式。電子數(shù)據(jù)具有易篡改性,應(yīng)大力推廣電子公證與電子網(wǎng)簽平臺和相關(guān)網(wǎng)頁的合作，加大電子公證在電子合同簽訂中的參與度，保障合同內(nèi)容及簽訂過程的真實(shí)性。
民法典婚姻家庭編，取消了公證遺囑的優(yōu)位效力，增設(shè)了打印遺囑形式。由于自書遺囑、代書遺囑、打印遺囑相較于公證遺囑而言更容易產(chǎn)生效力爭議，應(yīng)當(dāng)提倡村（居）法律顧問、基層法律服務(wù)工作者為轄區(qū)老年人提供遺囑的指導(dǎo)、代書、見證等服務(wù)，提倡公證機(jī)構(gòu)為部分經(jīng)濟(jì)困難老年人減免繼承公證費(fèi)用，通過各種公共法律服務(wù)方式減少遺囑繼承糾紛。
公共法律服務(wù)體系
是延伸民法典規(guī)范內(nèi)容的新方式
民法典總則部分將弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀作為立法目的之一，并確立了民事活動(dòng)不得違背公序良俗的基本原則，以及法律沒有規(guī)定時(shí)可以適用習(xí)慣的法律適用規(guī)則。在民法典適用的疑難問題中，當(dāng)出現(xiàn)法律價(jià)值沖突、法律規(guī)范空白時(shí)就需要運(yùn)用社會主義核心價(jià)值觀、公序良俗原則、民事習(xí)慣來作出司法裁判。但由于上述概念在司法裁判中難以掌握其對應(yīng)的客觀具體內(nèi)容，難以統(tǒng)一裁判尺度，需要通過村規(guī)民約、社區(qū)公約等民間法作為國家法原則性、方向性、概括性內(nèi)容的延伸和補(bǔ)充。司法部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）法顧問工作的意見》中規(guī)定，村（居）法律顧問應(yīng)當(dāng)服務(wù)村（居）依法治理，協(xié)助村（居）委員會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定。湖南省司法廳、湖南省民政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展村規(guī)民約和居民公約法治審核的指導(dǎo)意見》，將村（居）規(guī)民約法制審查納入了全面加強(qiáng)基層建設(shè)和法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。村（居）法律顧問參與村規(guī)民約、居民公約的起草有助于將社會主義核心價(jià)值觀的精神、民法基本原則、地方民事習(xí)慣納入基層自治規(guī)范，加強(qiáng)基層社會治理，為相關(guān)爭議的裁判提供依據(jù)，延伸民法典規(guī)范的內(nèi)容，形成民間法與國家法的相互銜接與有效互補(bǔ)。
民為邦本，法乃公器。民法典系統(tǒng)整合了新中國70多年來的民事法律規(guī)范，汲取了5000多年的中華民族法律文化，借鑒了人類法治文明的有益成果。而公共法律服務(wù)體系是一項(xiàng)中國特有的公共服務(wù)制度建構(gòu)，在民法典的實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步充分發(fā)揮公共法律服務(wù)體系的法治保障功能，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺自愿守法、解決問題靠法的意識和能力。在公共法律服務(wù)體系建設(shè)中不斷積累提煉中國法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，讓民法典在法律實(shí)施過程中將中國民法的現(xiàn)代化創(chuàng)新之路向前延續(xù)。
（作者單位：華東政法大學(xué)中國法治戰(zhàn)略研究中心）