2020年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》正式實施。經(jīng)過10多年的試點探索，社區(qū)矯正制度終于以法律形式予以正式確認。社區(qū)矯正制度的全面實施，將使符合條件的罪犯在社區(qū)接受監(jiān)督管理和教育幫扶，通過行為規(guī)范和職業(yè)技能的學習，實現(xiàn)自我改造，重新適應社會、融入社會，從而化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧進步。社區(qū)矯正制度是推進國家治理體系建設、落實依法治國方略的重要舉措，必將對社會治理產(chǎn)生深遠影響。
首先，社區(qū)矯正體現(xiàn)社會治理理念進步。社區(qū)矯正制度進一步落實了刑罰與教育相結(jié)合的刑法原則。在刑法中，刑罰的目的是處罰與教育并重，相比于嚴厲、及時、準確地懲罰犯罪，采取正確的策略和方法對犯罪人進行教育與改造，對社會的進一步發(fā)展更有意義。社區(qū)矯正制度的核心要義包括監(jiān)督管理和教育幫扶，前者主要體現(xiàn)為對犯罪人的懲罰，后者主要體現(xiàn)為幫助犯罪人實現(xiàn)自我改造和提升，將社會的破壞因素、危害因素轉(zhuǎn)化為積極的建設因素，使懲罰與教育并重的刑法原則得到更充分的落實。
其次，社區(qū)矯正促進社會治理制度完善。刑事訴訟制度是打擊刑事犯罪、維護社會正義、化解社會矛盾、維持社會秩序的重要制度，是社會治理的重要手段。一個完整的刑事案件，通常由刑事偵查、審查起訴、刑事審判、刑罰執(zhí)行幾個環(huán)節(jié)構成。執(zhí)行環(huán)節(jié)是落實之前的偵查、起訴、審判工作目標的重要環(huán)節(jié)，除死刑案件外，絕大多數(shù)刑事犯罪分子都需要通過監(jiān)獄服刑和社區(qū)矯正的方式實現(xiàn)刑事責任的承擔和自我改造。社區(qū)矯正法的施行，明確了社區(qū)矯正的宗旨和原則，落實了機構、人員和職責，從監(jiān)督管理和教育幫扶的程序和內(nèi)容、實施主體、保障條件、外部力量的參與等各個方面進行了詳盡規(guī)定，使社區(qū)矯正成為一個有章可循、有法可依的刑事執(zhí)行制度，使社會治理制度得到進一步完善。
再次，社區(qū)矯正推進社會治理方式現(xiàn)代化。社區(qū)矯正制度主要在于調(diào)動矯正對象的主觀能動性，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，進行生活秩序的重建。參加社區(qū)矯正的人員，通常自身危險性較低，對社會危害性較小。對這些人采取非監(jiān)禁改造措施，既有利于當事人的心理重建、重新燃起他們對生活的希望，又可以避免監(jiān)禁環(huán)境下罪犯之間的消極影響。同時，社區(qū)矯正可以教育幫扶矯正對象通過學習做到知法守法，通過職業(yè)技能學習掌握一技之長從而自食其力，成為對社會有用的人才。
最后，社區(qū)矯正實現(xiàn)社會治理效果提升。從經(jīng)濟成本角度看，因為矯正對象在大多數(shù)情況下可以自我管理，國家原本需要保障的監(jiān)獄改造罪犯所需經(jīng)費，可以節(jié)約下來集中用于教育幫扶，從而降低社會資源消耗，提高司法資源利用效益。從改造效果看，社區(qū)矯正能夠降低犯罪人員重新犯罪的比例，原因主要在于其中的教育幫扶可以幫助矯正對象掌握職業(yè)技能，為其重新就業(yè)奠定基礎。而穩(wěn)定就業(yè)是預防犯罪人員再次犯罪的最有效措施。對個人而言，社區(qū)矯正可以幫助犯罪人員重新燃起生活的希望，逐步回歸社會；對國家而言，社區(qū)矯正可以較低的成本，收獲較好的社會治理效果。因此，可以預見，社區(qū)矯正必將在社會治理中發(fā)揮更加重要的作用。
（作者單位：國家開放大學）