中央全面依法治國工作會議是黨中央召開的一次十分重要的會議,主題重大,意義重大,在黨的歷史上、新中國歷史上都是第一次,具有重要里程碑意義。習近平總書記在會議上的重要講話,具有很強的政治性、理論性、指導性,高屋建瓴、視野宏闊、內涵豐富、思想深刻,體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷,通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒,是指導新時代全面依法治國的綱領性文獻,為加快建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家指明了前進方向、提供了根本遵循。這次會議最重要的成果,是明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。習近平法治思想內涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統完備,從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
會議閉幕后,最高人民法院迅速組織召開全國法院貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神專題會議,最高人民法院黨組書記、院長周強在會上發表重要講話,系統論述了中央全面依法治國工作會議精神實質,深刻闡釋了習近平法治思想重大意義,對推進新時代人民法院工作實現新發展作出重要部署。國家法官學院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來,按照周強院長講話要求,深學篤行習近平法治思想,在學思踐悟中牢記初心使命,堅定走中國特色社會主義法治道路信心決心,切實把習近平法治思想貫徹落實到學院工作的全過程,努力為深入推進全面依法治國作出更大貢獻。
一、堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作
一是要推動學習貫徹習近平法治思想往深里走、往實里走、往心里走。國家法官學院將按照院黨組部署要求,把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務,牢牢堅持黨對司法工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義道路。要把學習貫徹習近平法治思想融入深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,與當前學習貫徹黨的十九屆五中全會精神結合起來,與學習貫徹習近平經濟思想、習近平生態文明思想、習近平強軍思想、習近平外交思想結合起來,與學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神和黨中央決策部署結合起來,真正理解精神實質、吃透核心要義、把握實踐要求。要加強組織領導,強化督促落實,引導學院干部職工全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯系實際學,推進學習往深里走、往實里走、往心里走。
二是要把習近平法治思想作為開展教育培訓的必修課。要充分發揮學院的教育培訓陣地作用,把習近平法治思想作為學院及其分院所有班次的重點課程,精心制定方案,組織編寫教材,確保習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦。要通過教育培訓,教育引導法院廣大干警深刻理解和把握習近平法治思想的時代意義、理論意義、實踐意義、世界意義,深刻理解和把握其深邃的理論源泉和豐富的實踐基礎,在常學常新中加強理論修養,在真學真信中堅定理想信念,在學思踐悟中牢記初心使命,在細照篤行中不斷修煉自我,在知行合一中主動擔當作為。要把學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神作為各級法院教育培訓重要內容,教育引導廣大法院干警真正把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,進一步明確任務要求,強化責任擔當,凝心聚力求發展、謀創新、促改革。
三是要把習近平法治思想貫徹落實到學院工作各方面和全過程。要緊緊圍繞大局、聚焦大局、服務大局,找準工作切入點、結合點、著力點,切實把習近平法治思想和黨中央關于全面依法治國的決策部署貫徹落實到學院工作各方面和全過程,轉化為推進新時代人民司法事業發展的生動實踐。要圍繞習近平法治思想提出的“十一個堅持”,積極適應新形勢新要求,自覺把國家法官學院工作融入人民司法事業發展進程中,融入全面建設社會主義現代化國家新征程中,大力加強法官培訓工作,深入開展應用法學研究,為促進人民司法事業發展、服務黨和國家工作大局作出新的更大的貢獻。要圍繞培訓科研需求,深入開展調查研究,遵循學院發展規律和培訓辦學規律,推動法官教育供給側結構性改革,努力提供更優質的培訓產品。在法官培訓中,既要強化政治教育,又要強化業務攻堅;既要立足中國司法實踐,又要深化國際交流合作;既要深化理論研究,又要突出服務實踐;既要開展集中培訓輪訓,又要強化云課堂線上教學。要通過加強教學科研資源的系統集成,讓教育培訓工作形成多層次、實戰化、案例化、普惠化的整體效應。
二、堅持系統觀念,夯實人民法院教育培訓事業長遠發展根基
一是要提高政治站位,牢牢堅持正確政治方向。學院黨委將始終做到旗幟鮮明講政治,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教育培訓的首要任務和中心內容,引導廣大學員真正學懂弄通做實習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強思想政治教育和輿論信息管理內外并重,始終保持正確政治方向。在教學科研和外事工作中,進一步把好外請單位的師資關和日常教學的課堂關,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,自覺防范和抵制西方“憲政”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮侵蝕影響,堅決維護司法領域意識形態安全。
二是要樹立底線思維,增強學院各項工作的科學性預見性主動性。習近平總書記強調,“要善于運用底線思維的方法,凡事從壞處準備,努力爭取最好的結果,這樣才能有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動權”。當前,新冠肺炎疫情全球大流行推動世界百年未有之大變局加速演進,國際形勢日益錯綜復雜,國內改革發展穩定任務艱巨繁重。同時,我國疫情防控工作取得重大戰略成果,成為全球唯一實現正增長的主要經濟體,“十三五”規劃即將圓滿收官,新時代脫貧攻堅目標任務如期完成,全面建成小康社會勝利在望,中華民族偉大復興向前邁出新的一大步。我們要強化機遇意識和風險意識,善于從危機中育先機,于變局中開新局,圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念,構建新發展格局、推動高質量發展等“十四五”規劃重大部署,堅持穩中求進工作總基調,聚焦學院面臨的培訓任務繁重、經費保障不足、科研方向轉變、人員流動梗阻等方面問題,科學部署、狠抓落實,切實增強工作的科學性預見性主動性,為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。要著力打造“一體雙翼”新驅動格局,“一體”是堅持將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓首要任務和中心內容,實現全效全覆蓋;“兩翼”是致力將學院豐臺校區建設成為人民法院深化改革的案例研究基地、創新實驗基地和智庫集合基地,將學院通州校區建設成為國際法律實務人才和國際司法文化交流中心,更好服務國際司法交流合作,更好服務人民司法事業發展。
三是要加強過硬隊伍建設,為人民法院教育事業發展提供有力組織保障。習近平總書記指出,全面推進依法治國,首先要把專門隊伍建設好。我們要堅持把黨的政治建設擺在首位,加強理想信念教育,深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育,教育引導學院干部隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。要落實全面從嚴治黨、從嚴治院、從嚴管理,嚴格落實防止干預司法“三個規定”等鐵規禁令,以零容忍態度嚴懲各類腐敗問題。要堅持嚴管與厚愛相結合,嚴管是保持嚴密組織性和高度純潔性的前提條件,但嚴管不是管死,而是科學管理,必須堅持以人為本的發展理念,關心關愛每一位教職工的身心健康,推動形成科學正向激勵機制,激發干部隊伍干事創業新活力。厚愛是保持內部凝聚力和向心力的重要保證,毛澤東同志在談到干部政策時說,“我們的責任,就在于組織他們,培養他們,愛護他們,并善于使用他們”。在堅持嚴格管理、正風肅紀的基礎上,學院將盡最大努力解決干部隊伍長期存在的問題,真正關心重視教職工發展,為推動人民法院教育事業發展更好凝心聚力。
三、立足服務法院工作大局,統籌推進法官教育培訓等各項工作
一是要充分發揮職能作用,為黨中央決策提供科學參考。近年來,面對復雜的內外部經濟環境,中央適時提出做好“六穩”工作。面對突如其來的疫情沖擊、外部不確定性持續上升等情況,中央進一步提出落實“六保”任務。學院將充分發揮作為全國法院干警培訓平臺優勢,充分利用好法官學員資源這一“富礦”,結合貫徹新發展理念,結合做好“六穩”工作、落實“六!比蝿招枨,從訴訟端看經濟社會運行中存在的梗阻問題及其原因,研究提出建設性調整方案和改進措施。通過加強類型化、關聯性司法案例研究,挖掘新課題、梳理新數據、發現新規律,積極建言獻策,努力為黨中央更好應對疫情沖擊,推動“十四五”時期經濟行穩致遠、社會安定和諧提供更加有力的智力支持。
二是要繼續精準落實各項扶貧政策和措施,為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出更大貢獻。黨的十九屆五中全會對“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”作出重要部署,提出“堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制”。學院黨委將深入貫徹落實習近平總書記關于“扶貧要實事求是,因地制宜”的重要指示精神,進一步提高對做好扶貧開發工作重要性的認識,增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感。要繼續配合機關精準落實扶貧政策和措施,努力克服經費削減困難,積極開展精準扶貧工作,加大對定點扶貧縣員額法官業務幫帶培訓力度,為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接作出更大貢獻。
三是要加快推進美麗和諧節約校園建設,為教職工和受訓學員傾力打造“法官之家”。習近平總書記強調,“我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展的新方式”。學院將按照習近平總書記“節約資源、保護環境”的重要指示精神,積極倡導綠色生產生活方式,實現資源節約有效利用,推動學院綠色發展。要發動全體教職工集思廣益、群策群力,盡力而為、量力而行,共同設計、共同建設“資源節約型、環境友好型”的美麗和諧校園,為教職工和受訓學員創造更加舒適、綠色、溫馨的工作生活環境。法官學院全體教職員工要大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,秉持勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創造偉大的風尚,全員參與到校園建設設計、綠化維護以及后勤保障等各項工作中來,把勞動教育納入人才培養全過程,培養一代代熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者。
“重擔在肩思己任,無需揚鞭自奮蹄”。國家法官學院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,堅定落實院黨組的各項工作要求,始終保持沉心靜氣、昂揚向上的精神狀態,始終保持精益求精、求真務實的工作姿態,守正創新、勇于擔當、真抓實干,奮力闖出一條建設國際一流司法學府的發展之路,更好發揮國家法官學院及其分院作用,努力提高人民法院教育培訓工作水平,為推進新時代人民法院工作實現新發展作出應有貢獻。
(作者系國家法官學院黨委書記、院長,本文原載于2020年12月17日出版的《人民法院報》第05版)
