黨的十九屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將構建新發展格局確定為社會主義現代化國家建設新階段的重大戰略，明確提出推動金融、房地產同實體經濟均衡發展，促進房地產市場平穩健康發展。房地產業要以此為指導和遵循，構建以發展定位、供應體系、價格體系、標準體系、管理體系為主要內容的長效發展體制機制，為構建新發展格局服務。
住房問題是人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，是最大的民生，堅持“房住不炒”，房地產業才能回歸產業本位。黨的十九大報告提出,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。為中國特色社會主義新時代房地產業發展指明了方向。我國正在形成政府為主提供保障房、市場為主提供商品房的雙輪驅動的住房供應體系。政府為主提供保障房，發揮政府在規劃、資金、資源、價格調控等方面的優勢，以國有房地產企業為主建設保障房，滿足群眾住房的剛性需求。市場為主提供商品房，充分發揮市場競爭機制、創新發展、優勝劣汰的作用，以民營、外資房地產企業為主，建設商品房，也可配套建設一定比例的保障房，滿足群眾改善性住房需求。
保障房和商品房供應雙輪驅動，政府和有效市場相結合，作用邊界清晰有度。在保障房和商品房相結合的供應體系建設中，應重點強化保障房建設，充分體現保障房的價格優勢。建設好保障房具有重要的意義，能夠引導市場控制房價，抑制炒房行為，逐步扭轉群眾將住房作為投資第一選擇的觀念，引導群眾財產配置和投資多元化。有利于降低群眾的住房投資，增加新興產業投資，改善人民群眾的消費結構，促進國內經濟大循環。
住房價格是住房制度的核心，住房制度長效機制建設的一個直接目標就是控制房價，使房價保持在一個合理區間。我國住房租賃制度不完善，政府主導的住房租賃較少，私人住房租賃成為主體，高房價推高了住房租金，高租金限制了住房租賃業的發展。
黨的十九大報告提出建立租購并舉的住房制度，為住房價格體系建設提供了保證。要構建租購并舉、以租賃價格穩定購買價格的住房價格體系。建議大力發展保障房中的租賃住房，以政府定價的住房租賃為主體，擴大住房租賃規模，降低租賃價格，為城鎮困難家庭提供廉租房，吸引剛需家庭租房居住，完善政府主導的住房租賃制度。租賃住房建設主體應該是國有房地產企業，政府扶持和培育非營利性社會組織參與租賃住房建設，國有企業和非營利性社會組織不以短期贏利為目的，可以長線投資，具有政府定價優勢，能夠以較低的價格吸引租房群體，減少購房剛性需求，有利于控制房價。完善國有住房租賃制度，能夠減少剛需家庭的住房消費，促進消費升級，使群眾以房產積聚財富的觀念逐漸轉變。
我國是人口大國，具有嚴格的耕地保護制度，資源環境承載力較弱，需要構建具有中國特色、符合生態文明要求的住房標準體系,即建立健全經濟、適用、環保、節約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，堅持這一標準體系，房地產業要按照黨的十九屆五中全會的要求，深化供給側結構性改革，引導住房消費,禁止修建豪宅，杜絕亂占亂用耕地，建立符合我國國情的住房消費模式。
管理體系建設是房地產業長效發展的基礎工程。規范房地產市場，是房地產業長效發展的前提。中央企業中非房地產主業企業逐步退出房地產市場，地方國有企業和集體企業也逐步減少經營房地產。據《中國統計年鑒（2019）》統計，房地產企業中國有企業數量從2015年的1329家減少到2018年的790家，集體企業數量從2015年的409家減少到2018年的282家。
下一步，要落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任制，同時發揮有為政府和有效市場的共同作用，形成長效調控機制。房地產業要認真領會貫徹黨的十九屆五中全會精神，構建長效體制機制，堅持“房住不炒”，實現住有所居，安居樂業，不斷擴大內需，促進構建新發展格局。
作者：鄒士享