2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情肆虐全球；與此同時，世界正經(jīng)歷百年未遇之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際政治和經(jīng)濟環(huán)境日趨復(fù)雜。在這不平凡和大變局中潛伏著風(fēng)險，也孕育著機遇。在此背景下舉辦的第三屆中國國際進口博覽會，是我國堅持對外開放的重要舉措，也是我國推動全球化和世界共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
今年的中國國際進口博覽會是在疫情防控常態(tài)化下進行的，既是全球經(jīng)貿(mào)合作平臺，也是全球共享的國際公共平臺，更是一場 “安全、精彩、富有成效”的全球貿(mào)易盛會。習(xí)近平主席在開幕式上的主旨演講，向世界宣示了我國全面擴大開放、推動世界共同發(fā)展的決心、信心和責(zé)任心。
實現(xiàn)全面擴大對外開放的一系列務(wù)實舉措、惠及世界發(fā)展
習(xí)近平主席在主旨演講中強調(diào)，在第二屆中國國際進口博覽會上宣布的擴大對外開放系列舉措已經(jīng)全面落實。近年來，中國多次世界共同降低進口關(guān)稅。2020年1月1日起，中國又對850余項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。在優(yōu)化口岸營商環(huán)境等方面，進出口環(huán)節(jié)驗核的86種監(jiān)管證件減少至44種；今年9月，全國進口、出口整體通關(guān)時間較2017年分別壓縮64.04%和84.87%，通關(guān)成本明顯降低。
同時，我國金融業(yè)開放邁出里程碑式的步伐。在過去兩年，我國集中宣布了50余條金融開放措施，包括徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險領(lǐng)域外資股比限制。我國在保護外資企業(yè)合法權(quán)益、依法懲處侵犯外商合法權(quán)益行為也邁出了堅實的步伐。2019年1月1日，最高人民法院成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專利等專業(yè)技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)上訴案件。2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議完成了對專利法的修改。
我國不斷完善市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。2020年1月1日起正式施行《中華人民共和國外商投資法》和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》；國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，由2019年的40條縮減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條縮減至30條。
兩年來，我國加快自貿(mào)試驗區(qū)“擴圍”步伐。繼2019年新增江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南6個自貿(mào)試驗區(qū)以及新設(shè)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)之后，2020年，又新增北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗區(qū)，實現(xiàn)浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)；2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面展開。目前，我國已設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和1個自由貿(mào)易港。
實現(xiàn)要素資源共享、聯(lián)通內(nèi)外市場，為國際社會注入更多的正能量
三年來，進博會的功能和溢出效應(yīng)明顯，逐步形成和完善的“國際采購、投資促進、人文交流、開放合作”等四大平臺的功能與作用日益凸顯。可以說，我國已借助進博會，實現(xiàn)了要素資源共享、內(nèi)外市場聯(lián)通，中國市場成為世界市場，為國際社會注入更多的正能量。
盡管受到疫情影響，今年我國擴大開放的步伐仍在加快。我國在全球率先控制住疫情，經(jīng)濟發(fā)展由負(fù)轉(zhuǎn)正。根據(jù)國際貨幣基金組織最近一期的《世界經(jīng)濟展望》報告，我國將是2020年實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的唯一國家。
目前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢，前三季度實現(xiàn)了正增長，其中對外貿(mào)易額增長0.7%，實際使用外資增長5.2%，為推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。2020年1月-8月，我國實際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%（折合890億美元）。8月當(dāng)月，全國實際使用外資841.3億元人民幣，同比增長18.7%（折合120.3億美元，同比增長15%）。2020年6月，我國進出口貿(mào)易實現(xiàn)同比正增長，為1.5%，此后的7、8、9月同比分別增長3.4%、4.2%和11.4%。
率先示范、以身作則，推動世界共同發(fā)展
融入世界，國家才能發(fā)展；合作互信，發(fā)展才能持續(xù)。習(xí)近平主席指出，歷史和實踐證明，風(fēng)險挑戰(zhàn)面前，各國應(yīng)該同舟共濟、各盡其責(zé)，而不應(yīng)該唯我獨尊、損人不利己。大國要率先示范，主要經(jīng)濟體要以身作則，發(fā)展中國家要積極作為，通過共同開放、共擔(dān)責(zé)任，推動世界共同發(fā)展。我國作為最大的發(fā)展中經(jīng)濟體，始終堅持改革開放，奉行互利共贏，勇于承擔(dān)大國責(zé)任，積極參與世界貿(mào)易組織改革，積極參與聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、金磚國家等機制合作，積極同相關(guān)國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動構(gòu)建人類命運共同體。
當(dāng)今世界充滿越來越多的不確定性，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了深刻變化，貿(mào)易保護主義有所抬頭，全球化進程走到了十字路口，世界經(jīng)濟走向何方？走向開放還是回歸封閉、尋求合作還是堅持對立、奮勇前行還是躑躅后退？在此關(guān)口，我國堅定地選擇了開放、選擇了合作、選擇了前行。中國國際進口博覽會就是我國走向開放、尋求合作、奮勇前行的平臺。
近年來，盡管出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象，今年又受到新冠肺炎疫情的沖擊，但是全球化的發(fā)展趨勢并未改變，各國走向開放、走向合作的大勢沒有改變。世界經(jīng)濟已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的格局。全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈把世界各國的經(jīng)濟緊密地聯(lián)系在一起，各國基于比較優(yōu)勢的原則參與國際分工，共同為世界創(chuàng)造財富，共享發(fā)展成果。
構(gòu)建更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好造福各國人民
黨的十九屆五中全會提出，在“十四五”期間要“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”，要“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”。強大國內(nèi)市場是高水平對外開放的基礎(chǔ)。強大國內(nèi)市場并不是要與國際市場割裂開來，相反，要建立強大的國內(nèi)統(tǒng)一市場與國際市場相連接。反過來，高水平開放有利于促進強大國內(nèi)市場的形成。我國構(gòu)建的以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是開放雙循環(huán)的而不是封閉的單循環(huán)。
我國是全球最具潛力的大市場。中國制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要組成部分，為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，中國市場已經(jīng)成為世界的市場、共享的市場、大家的市場。習(xí)近平主席在致辭中提出的“建設(shè)開放新高地”“促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”“深化雙邊、多邊、區(qū)域合作”等全面擴大開放新舉措，必將進一步促進新發(fā)展格局的高質(zhì)量構(gòu)建。
作者：上海大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授、上海國際金融與經(jīng)濟研究院研究員 何樹全