15年前，時任浙江省委書記的習近平在浙江安吉余村考察時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要理念。如今，這一理念已經(jīng)成為我國加強生態(tài)文明建設必須堅持的原則之一，成為新發(fā)展理念的重要組成部分。
“綠水青山就是金山銀山”理念深刻闡釋了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的科學關系，揭示了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，同時也指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共生的路徑。
“綠水青山就是金山銀山”傳承了馬克思主義關于人與自然關系的思想精華，體現(xiàn)了人與自然、社會與自然的雙重復歸
習近平總書記強調，要學習和實踐馬克思主義關于人與自然關系的思想。
深入理解“綠水青山就是金山銀山”內涵，需要明確其傳承的馬克思主義關于人與自然關系的思想精華。“人靠自然界生活”，但如果人征服了自然，“那么自然力也對人進行報復”。
人的發(fā)展、社會歷史和自然界三者是統(tǒng)一的。馬克思、恩格斯指出，歷史可以劃分為自然史和人類史。這兩方面是不可分割的，只要有人存在，自然史和人類史就彼此相互制約。馬克思主義所探討的自然，不是脫離了人的抽象自然，而是就自然作為與人相統(tǒng)一的整體而言的。人也是自然的一部分，但由于其并非一般的部分，而是公開體現(xiàn)和實現(xiàn)了自然界所潛藏著的最高本質即物質世界自發(fā)的能動性，所以可以把整個自然界看作是人借以發(fā)生和發(fā)展起來的“無機的身體”。
馬克思、恩格斯指出，資本主義在發(fā)展當時社會生產(chǎn)力的同時，可將“人”異化為“物”，可將“人”與“自然界”異化為資本、技術、功利性等的附庸與工具，自然界被異化為脫離人和社會發(fā)展的抽象自然、對象自然，人的主體性、社會歷史能動性以及同前兩者相聯(lián)系的自然界在異化中消散。馬克思在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中批評了這種弊端，并對理想社會予以展望，它應是“人和自然界之間、人和人之間的矛盾的真正解決，是存在和本質、對象化和自我確立、自由和必然、個體和類之間的抗爭的真正解決”。這一論述既強調人與社會經(jīng)濟發(fā)展應回歸到同屬自然的自覺與能動實踐中，又主張自然界應回歸到人與自然、社會與自然和諧共生的歷史進程中。“綠水青山就是金山銀山”承襲了這一重要思想精華，體現(xiàn)了人與自然、發(fā)展與保護在雙重復歸進程中歷史與邏輯的統(tǒng)一。
“綠水青山就是金山銀山”揭示了生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力的重要組成部分，為豐富生產(chǎn)力理論做出了鮮明的時代貢獻
習近平總書記強調，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。
“綠水青山就是金山銀山”指明了實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共進的新路徑新方向，揭示了生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力的重要組成，闡明了生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的關系，在歷史唯物主義的理論高度豐富了生產(chǎn)力理論。
生產(chǎn)力由生產(chǎn)工具、勞動對象和勞動者三個基本要素構成，生態(tài)環(huán)境不僅是生產(chǎn)力這三個組成要素的根本物質前提和來源，而且是影響生產(chǎn)力要素結合方式和生產(chǎn)力發(fā)展水平的關鍵要素。一切社會形態(tài)都是生產(chǎn)力發(fā)展的結果，生產(chǎn)力的發(fā)展在客觀上要求生產(chǎn)關系與之相適應。
解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的本質要求，“綠水青山就是金山銀山”所體現(xiàn)的正是對新時代中國特色社會主義生產(chǎn)力性質、水平和發(fā)展要求的自覺適應，體現(xiàn)著解放和發(fā)展生產(chǎn)力的實踐導向。同時也對相關生產(chǎn)關系發(fā)生必要變革作出指引，對生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展相關體制機制、法規(guī)政策、市場結構等方面提出了時代所呼喚的改革要求。
“綠水青山就是金山銀山”是處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的金鑰匙，實現(xiàn)了重大原則和方法論的統(tǒng)一
習近平總書記指出，綠水青山就是金山銀山，這是重要的發(fā)展理念，也是推進現(xiàn)代化建設的重大原則。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質量發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”理念最鮮明的實踐導向。在推動綠色發(fā)展進程中，要把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢合理地實現(xiàn)為民生優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，使其成為社會經(jīng)濟高質量發(fā)展的新動能。
首先，護好綠水青山本底。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，持續(xù)推進污染治理工作，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加快建立健全以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，著力保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的自然基礎。加大自然生態(tài)系統(tǒng)保護與修復力度，提升生態(tài)產(chǎn)品供給水平和保障能力。
其次，立足實際發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。根據(jù)地方實情，將生態(tài)環(huán)境和資源潛能合理轉化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和以生態(tài)旅游為代表的生態(tài)服務業(yè)等；有針對性、選擇性地吸引資本、技術、人才、項目等要素，為地方綠色發(fā)展提供精準的要素支持和保障。
再次，探索轉化的機制和條件。以產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整等為原則，構建完善的生態(tài)文明制度體系。充分尊重市場機制，發(fā)揮市場作用，引導綠水青山自身價值回歸。健全生態(tài)考核獎勵機制，逐步完善體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”要求的目標、考核、獎懲機制。總結提煉各地典型經(jīng)驗，推廣一批示范創(chuàng)建模式。積極打通生態(tài)產(chǎn)品價值合理實現(xiàn)路徑，探索生態(tài)環(huán)境服務功能估值，健全生態(tài)產(chǎn)品市場交易機制，創(chuàng)新政府和社會使用生態(tài)產(chǎn)品的購買和補償機制。
“綠水青山就是金山銀山”強調抓高水平保護、促進高質量發(fā)展，體現(xiàn)了以人民為中心的價值遵循
習近平總書記指出，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標準。
良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，努力實現(xiàn)人與自然和諧共生，要始終堅持以人民為中心的價值遵循。“綠水青山就是金山銀山”理念表明，創(chuàng)造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，二者相得益彰、有機統(tǒng)一。人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境等方面的要求日益強烈，對綠色發(fā)展所帶來高質量、“綠色”物質需求的追求日益明顯，這要求必須堅持人與自然和諧共生，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
“綠水青山就是金山銀山”蘊含著從維護人民群眾根本利益的角度，抓好生態(tài)環(huán)境保護的價值指向和實踐要求。“綠水青山就是金山銀山”所主張的，以及踐行該理念所要實現(xiàn)的，是既要給人民群眾提供更豐富、更優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品，也要提供更多樣、更綠色的物質財富。“綠水青山就是金山銀山”堅持以人民為中心的價值遵循，系統(tǒng)性地將生態(tài)環(huán)保融入民本、民生，充分反映了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的根本宗旨，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央始終把人民放在最高位置的執(zhí)政情懷。
“綠水青山就是金山銀山”為國際社會處理發(fā)展與環(huán)保的關系提供了有益參考，貢獻了中國經(jīng)驗和智慧
習近平總書記指出，人類是命運共同體，國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路。
協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境保護和社會經(jīng)濟發(fā)展這一歷史性、前瞻性實踐，是世界各國共同面臨的重大課題。“綠水青山就是金山銀山”體現(xiàn)了尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生的要求。我國在踐行“綠水青山就是金山銀山”過程中，聚焦著力改善生態(tài)環(huán)境質量、主動促進綠色發(fā)展、積極實現(xiàn)環(huán)境惠民、創(chuàng)新推動生態(tài)文明體制改革等方面，形成了具有鮮明特點的經(jīng)驗。當前，“綠水青山就是金山銀山”理念日益成為我國生態(tài)文明建設事業(yè)的一張亮麗名片。
美國國家航空航天局（NASA）2019年衛(wèi)星數(shù)據(jù)顯示，全球近20年新增綠化的1/4來自我國，貢獻居全球首位；塞罕壩林場三代建設者造出世界最大面積人工林，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“地球衛(wèi)士獎”；曾被稱為“死亡之海”的庫布齊沙漠經(jīng)過近30多年艱辛治理，實現(xiàn)了綠進、沙退、增收，被聯(lián)合國確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。
近年來，以“綠水青山就是金山銀山”為代表的我國生態(tài)文明理念走向世界，在多個國際場合傳播，各國對此給予了持續(xù)關注。“綠水青山就是金山銀山”正成為我國倡導“構建人類命運共同體”理念的重要組成部分，為共建清潔美麗世界貢獻著中國經(jīng)驗和智慧。
作者：四川省環(huán)境政策研究與規(guī)劃院環(huán)境政策研究部 張凌杰；生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心調研評估部 劉越