中國進入新發(fā)展階段，需要新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項規(guī)劃任務(wù)的首位，進行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當前、著眼長遠作出的戰(zhàn)略布局。9月11日，習近平總書記主持召開科學(xué)家座談會，就“十四五”時期我國科技事業(yè)發(fā)展聽取意見并發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡明了加快科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和科技創(chuàng)新在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的重大作用，深刻分析了科技創(chuàng)新在促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生中的關(guān)鍵性地位，作出了堅持“四個面向”的重大戰(zhàn)略部署，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點為“十四五”時期以及更長一個時期推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐提供了行動指南。
深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記重要講話內(nèi)涵要義，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向
習近平總書記在科學(xué)家座談會上提出的一系列新的重大論斷，是習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的進一步豐富和發(fā)展，為新時代推動科技體制改革、加快科技創(chuàng)新發(fā)展擘畫了藍圖。我們必須深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記重要講話的核心要義和豐富內(nèi)涵，貫徹到科技工作方方面面。
“四個需要”“兩個更加需要”的重要論斷，充分凸顯了科技創(chuàng)新在新時代國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用。習近平總書記強調(diào)，加快科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的需要；我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。這“四個需要”“兩個更加需要”，是習近平總書記深刻洞察國內(nèi)外發(fā)展變化大勢，科學(xué)把握我國社會主要矛盾變化作出的重要論斷。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，要把握好歷史大變局的趨勢和機遇，找準發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，向科技創(chuàng)新要方法、要答案，歷來是重要而關(guān)鍵的選擇。當前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科技創(chuàng)新成為百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，只有科技發(fā)展的主動才能贏得國家發(fā)展的主動，要把科技的自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴散性特點，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的成長空間、關(guān)鍵著力點和重要支撐，為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和國家安全提供堅實保障。
從堅持“三個面向”到堅持“四個面向”的重要論斷，充分凸顯了習近平總書記深厚的為民情懷。2016年，習近平總書記提出，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的“三個面向”要求，在這次科學(xué)家座談會上增加了“面向人民生命健康”，確立了“四個面向”的戰(zhàn)略方向，這是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。在應(yīng)對新冠肺炎疫情過程中，我們更加深刻體會到科技創(chuàng)新在公共衛(wèi)生應(yīng)急防控、保障人民生命健康中的重要作用。面向未來，必須強化改善民生福祉的導(dǎo)向，有效解決民生科技發(fā)展的關(guān)鍵問題，構(gòu)筑強大的公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系能力，使科技更好造福人民。
六項重大任務(wù)部署，明確了新時代向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進軍的著力點和突破口。習近平總書記強調(diào)，要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，整合優(yōu)化科技資源配置，持之以恒加強基礎(chǔ)研究，加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強國際科技合作。這六項重大任務(wù)部署，涉及科技創(chuàng)新發(fā)展全局，體現(xiàn)了滿足當前緊迫需求與面向長遠布局的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了深化體制機制改革與系統(tǒng)提升體系化能力的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了立足自我發(fā)展與堅持全球視野的有機統(tǒng)一。我們要按照習近平總書記的重要指示，強化科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌布局，推動戰(zhàn)略力量有效整合，完善創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提升人才隊伍的能力素質(zhì)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，深化國際科技合作，有效解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題。
大力弘揚科學(xué)家精神，明確了科技界和廣大科技工作者強化國家使命擔當、勇攀科技高峰的正確價值導(dǎo)向。習近平總書記強調(diào)，科學(xué)成就離不開精神支撐，科學(xué)家精神是科技工作者在長期科學(xué)實踐中積累的寶貴精神財富，并對廣大科技工作者踐行科學(xué)家精神提出殷切希望。新時代的科學(xué)家精神蘊含著強烈的愛國情懷和創(chuàng)新濟民使命，秉持國家利益和人民利益至上，蘊含著尊重科學(xué)研究規(guī)律、敢于創(chuàng)新創(chuàng)造的雄心壯志。新時代的科學(xué)家精神是科技界和廣大科技工作者投身國家和民族復(fù)興偉業(yè)的價值指引，必將凝聚起建設(shè)世界科技強國的強大精神動力。
堅持“四個面向”的戰(zhàn)略方向，我國科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力不斷增強
習近平總書記在重要講話中充分肯定了黨的十八大以來我國科技創(chuàng)新取得的重要進展，強調(diào)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。近年來，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，以改革驅(qū)動創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，我國科技實力不斷增強，為提升綜合國力和國際競爭力夯實了基礎(chǔ)。
面向世界科技前沿，強化原創(chuàng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿探索能力明顯提高。突出“從0到1”的基礎(chǔ)研究，堅持自由探索和目標導(dǎo)向相結(jié)合，強化從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善中凝練科學(xué)問題，推進國家自然科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，2019年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費達到1335.6億元，占全社會研發(fā)投入的比重首次突破6%。建設(shè)了一批基礎(chǔ)數(shù)學(xué)中心和應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，在量子通信、鐵基超導(dǎo)、納米、干細胞、腦科學(xué)等領(lǐng)域取得一批具有國際影響力的原創(chuàng)性成果。
面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力進一步增強。重大科技任務(wù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。移動通信、高速鐵路、大飛機、高端裝備等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、風電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升。建設(shè)布局11個國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。21家國家自創(chuàng)區(qū)和169家國家高新區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2019年國家高新區(qū)企業(yè)R＆D經(jīng)費支出占全國企業(yè)R＆D經(jīng)費支出的50%，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量占全國的37.5%。2019年技術(shù)合同成交額邁上2萬億元臺階。科創(chuàng)板上市科技企業(yè)已超過170家，總市值近3萬億元。
面向國家重大需求，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域增強發(fā)展主動權(quán)。載人航天、探月工程、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測、資源勘探、超級計算等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地和平臺，推動國家戰(zhàn)略科技力量布局邁出新步伐。500米口徑球面射電望遠鏡、散裂中子源等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，打造科技創(chuàng)新的“國之重器”能力不斷提升。
面向人民生命健康，應(yīng)急科研攻關(guān)能力和增進民生福祉的作用充分顯現(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，科技部牽頭會同有關(guān)部門組建了跨部門科研攻關(guān)組，迅速進入“戰(zhàn)時狀態(tài)”，以實戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動物模型構(gòu)建5大主攻方向，組織全國優(yōu)勢力量開展科技攻關(guān)，在藥物、疫苗、檢測試劑等方面取得一批務(wù)實管用成果，為疫情防控取得全國重大戰(zhàn)略成果提供了有力科技支撐，為全球抗疫作出積極貢獻。
2019年，我國R&D經(jīng)費投入達2.21萬億元，R&D經(jīng)費投入強度達到2.23%。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報告顯示，我國創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，是唯一躋身前15位的發(fā)展中國家。同時，我們必須清醒地認識到，當前我國科技發(fā)展水平同國際先進水平相比還有很大差距，基礎(chǔ)研究能力比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，國際一流的領(lǐng)軍人才匱乏，科技體制機制和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還有待完善。我們必須加強科技力量統(tǒng)籌，努力補齊短板，夯實創(chuàng)新根基，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
強化使命擔當，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章
深入學(xué)習貫徹黨的十九屆五中全會精神，是當前科技工作的重大任務(wù)，全國科技界和廣大科技工作者要進一步增強使命感責任感緊迫感，立足“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉和保障國家安全的重大需求，加快提升科技創(chuàng)新能力和水平。
一是堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，加快啟動實施一批重大科技任務(wù)，加強公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等應(yīng)急科研能力建設(shè)，提供更多高水平科技供給，支撐保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，滿足民生改善的緊迫需求。
二是整合優(yōu)化科技資源配置，推動科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊伍、基地平臺進一步體系化、協(xié)同化。建立“頂層目標牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐”的科技組織模式，完善重大科技任務(wù)組織實施機制，積極推進“揭榜掛帥”等試點，完善顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的遴選和支持機制，不斷增強科技創(chuàng)新的體系化能力。
三是持之以恒加強基礎(chǔ)研究，探索前沿性、原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，構(gòu)建從國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題的機制，以應(yīng)用研究帶動基礎(chǔ)研究，穩(wěn)定支持冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科研究。拓展基礎(chǔ)研究投入渠道，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)、社會資本加大對基礎(chǔ)研究的投入。
四是建設(shè)高水平科技人才隊伍，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機制，在重大科技攻關(guān)實踐中培育鍛煉一批青年科技人才。構(gòu)建國際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國際競爭力的人才培養(yǎng)和引進制度體系。
五是以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能。謀劃設(shè)計新一輪科技體制改革，提出破除深層次體制機制障礙的硬招實招。加快推進以國家使命為導(dǎo)向的現(xiàn)代科研院所改革，完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。
六是加強創(chuàng)新能力開放合作，與世界主要創(chuàng)新國家開展多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機制。深入實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，鼓勵支持各國科學(xué)家共同開展研究，務(wù)實推進全球疫情防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域國際科技合作。
七是推動科技界作風學(xué)風轉(zhuǎn)變，大力弘揚科學(xué)家精神，宣傳優(yōu)秀科技工作者的典型事跡。深化科技評價改革，堅決破除“四唯”不良導(dǎo)向。堅持以“零容忍”態(tài)度懲治科技領(lǐng)域不端行為，及時向社會公開，切實凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，在全社會營造尊重知識、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。
作者：科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長 王志剛