作者簡介：錢再見，社會學(xué)博士，南京師范大學(xué)強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師(南京 210023)。
內(nèi)容提要：在中國特色社會主義參政黨的自身建設(shè)中，思想政治建設(shè)是核心和根本。換句話說，思想政治建設(shè)是帶動參政黨組織建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的根本性建設(shè)。中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)的主題是同心。在中國新型政黨制度中，同心是源于共同政治文化背景的思想政治認(rèn)同，是在廣泛的政治聯(lián)盟中始終堅(jiān)守的思想政治底線，是基于共同政治價(jià)值取向形塑的思想政治意識。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其與執(zhí)政黨的政治共識是形成于中國特色社會主義參政黨理論建設(shè)、踐行政治文化中的核心價(jià)值觀念和參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商過程之中的。新時(shí)代中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論為指導(dǎo)，在政治方向上引領(lǐng)同心、增進(jìn)認(rèn)同，在政治文化中涵育同心、擴(kuò)大共識，在政治協(xié)商中凝聚共識、匯聚力量。
關(guān) 鍵 詞：民主黨派/中國特色社會主義參政黨/統(tǒng)一戰(zhàn)線/思想政治建設(shè)/新型政黨制度/
標(biāo)題注釋：本文系中央社會主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫課題“新時(shí)代中國特色社會主義參政黨建設(shè)研究”(ZK20180222)、江蘇省社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“江蘇政務(wù)誠信建設(shè)研究”(17ZZA002)和江蘇省社科基金一般委托項(xiàng)目“新時(shí)代民主黨派思想政治建設(shè)研究”(18TZB002)的階段性成果。
人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動力。思想政治建設(shè)之所以是新時(shí)代中國特色社會主義參政黨自身建設(shè)中帶有根本性的建設(shè)內(nèi)容和第一位的首要任務(wù)，因?yàn)樗枷霙Q定行動，是行動的先導(dǎo)和動力，指引著行動的方向。對于中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)這一主題，學(xué)術(shù)界已經(jīng)有一定的討論。其中，“優(yōu)良傳統(tǒng)”說認(rèn)為，民主黨派思想教育內(nèi)容包括：基本理論教育；基本國情教育和基本路線教育；多黨合作歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)教育；最后，愛國主義、社會主義和集體主義教育。①“意識品德”說認(rèn)為，民主黨派思想建設(shè)的內(nèi)容分為三方面：培育政黨意識；加強(qiáng)政治引導(dǎo)；鍛造優(yōu)良品德。②“理論文化”說認(rèn)為，從中共黨建理論來看，思想路線、理論建設(shè)和政治建設(shè)都屬于思想建設(shè)的范疇。同時(shí)，一個(gè)政黨在歷史發(fā)展、時(shí)代變遷中的文化傳承和精神積淀即政黨文化也應(yīng)屬于政黨思想建設(shè)的內(nèi)容。③此外，還有學(xué)者將思想建設(shè)的內(nèi)容歸納為理論建設(shè)、思想教育和具體的政治思想工作。④“核心價(jià)值”說認(rèn)為，樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀是民主黨派思想政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。⑤本文認(rèn)為，在中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)中，同心是一個(gè)永恒的主題，共識則是其核心目標(biāo)。同心凝聚共識，同向形成合力，共識是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的動力。在新型政黨制度中，中國特色社會主義參政黨只有通過思想政治建設(shè)不斷提高政治使命意識，擔(dān)負(fù)政治責(zé)任，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚思想政治共識作為履職盡責(zé)工作的中心環(huán)節(jié)，才能同心同向，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，擔(dān)負(fù)新時(shí)代的使命與任務(wù)。
一、同心：中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)的永恒主題
同心就是在思想政治上保持一致。在中國新型政黨制度中，同心是源于共同政治文化背景的思想政治認(rèn)同，是在廣泛的政治聯(lián)盟中始終堅(jiān)守的思想政治底線，是基于共同政治價(jià)值取向形塑的思想政治意識。
1.同心是源于共同政治文化背景的思想政治認(rèn)同
同心就是在思想政治上保持一致。在中國文化中，同心是出自內(nèi)心、真心和誠心，是真心真意、誠心誠意、同心同德。⑥《周易·系辭上》就有“二人同心，其利斷金”的說法。漢語中出現(xiàn)了同心協(xié)力、戮力同心、同心同德、求同存異、同舟共濟(jì)、志同道合等許多推崇和肯定同心價(jià)值的成語俗語。作為“過河拆橋”“背信棄義”的對立面，“和衷共濟(jì)”“吳越同舟”等歷史典故中所蘊(yùn)含的“同心思想”具有重要的政治學(xué)、管理學(xué)和公共治理的理論價(jià)值。實(shí)際上，長期形成的“同心思想”和“同心文化”已成為中華文化核心價(jià)值體系中的重要組成部分，在政治社會生活中發(fā)揮了重要作用。俄羅斯研究中共問題的資深專家加林娜·阿列克謝耶夫娜·斯捷潘諾娃(Galina Alekseevna Stepanova，1933-)在深入研究中國各民主黨派的形成史及社會發(fā)展基礎(chǔ)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些民主黨派過去和現(xiàn)在都不是反對黨。各民主黨派的政治主張與中共在民主革命時(shí)期的政治綱領(lǐng)基本一致，并在共同反對國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治、爭取民主自由的過程中，結(jié)成了風(fēng)雨同舟、患難與共的親密關(guān)系。⑦從現(xiàn)實(shí)的政治實(shí)踐來看，中國的新型政黨制度已經(jīng)形成了“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的不同于競爭性政黨制度的合作型政黨政治格局。民主黨派與中共的長期合作中形成了政治盟友間的思想政治認(rèn)同。當(dāng)然，民主黨派與中共的黨際關(guān)系是“友黨”，而不是“同黨”。在同心同向的政治文化中，參政黨與執(zhí)政黨之間是摯友，是諍友，民主黨派成員向中共建諍言，獻(xiàn)良策，“同心之言，其臭如蘭”，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其意見和建議總是會受到執(zhí)政黨的格外重視，參政黨的各方面工作包括自身建設(shè)工作也會得到執(zhí)政黨的大力支持。2015年9月22日中共中央頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》第十五條明確規(guī)定“各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。”第一款指出：“支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)�！备髅裰鼽h派同樣高度重視自身的思想政治建設(shè)，并專門出臺了相關(guān)政策文件，明確思想政治建設(shè)的意義、內(nèi)涵、任務(wù)、基本原則、主要內(nèi)容，并提出具體的措施。各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人也在多個(gè)場合的重要講話中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)。
2.同心是在廣泛的政治聯(lián)盟中堅(jiān)守的思想政治底線
2015年，習(xí)近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表重要講話指出：“正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅(jiān)持求同存異。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。”的確，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，共同的思想政治基礎(chǔ)實(shí)際上就是統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓命題與理論中所謂的圓心或圓點(diǎn)，就是政治底線。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同政治基礎(chǔ)就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、愛國主義和中國特色社會主義。⑧中央社會主義學(xué)院孫信教授在討論統(tǒng)一戰(zhàn)線同心圓命題與理論時(shí)指出，同心圓，顧名思義，只能有一個(gè)圓心。在漢語中，一個(gè)“中心”為“忠”，兩個(gè)“中心”為“患”。在兩次以國共合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線中，因?yàn)橥膱A中有兩個(gè)圓心存在，統(tǒng)一戰(zhàn)線自建立之日起就埋下了隱患，最終導(dǎo)致破裂。只能有一個(gè)圓心，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基本規(guī)律。⑨1967年，長期從事中共黨史和中國抗日戰(zhàn)爭史研究的美國斯坦福大學(xué)歷史系榮退教授萊曼·P.范·斯萊克(Lyman P.Van Slyke，中文名范力沛)在《敵與友：中國共產(chǎn)黨歷史中的統(tǒng)一戰(zhàn)線》一書中認(rèn)為，統(tǒng)一戰(zhàn)線遠(yuǎn)非共產(chǎn)黨和國民黨的兩次短暫聯(lián)盟那么簡單，它還包括中共在1945-1949年解放戰(zhàn)爭期間以及1949年共產(chǎn)黨奪取全國政權(quán)之后的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題；統(tǒng)一戰(zhàn)線在戰(zhàn)爭時(shí)期只是體現(xiàn)為一種使黨的力量不斷增強(qiáng)的極具靈活性的策略，而在建國之后卻演變成一種更具抽象性的“思想”，其務(wù)實(shí)主義的一面大為減弱。⑩這一研究結(jié)論顯然是不正確的，但也的確指出了統(tǒng)戰(zhàn)工作是要隨著時(shí)代的變化而與時(shí)俱進(jìn)的。統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅需要策略甚至是藝術(shù)，而且需要理論和思想的指導(dǎo)。在談到統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民主黨派時(shí)，范力沛指出：“這些小黨派……以某種方式代表、代言或影響了幾乎所有處于國共兩黨之外的受過教育的中國人……擁有了遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們實(shí)際人數(shù)的共同重要性�！贬槍π轮袊闪⒑竺裰鼽h派的作用，范力沛進(jìn)一步指出：“如果不存在這些資產(chǎn)階級民主政黨，中共接觸這些特定群體或階層將更為困難，甚至不可能�！�(11)范力沛的觀點(diǎn)固然是帶有偏見的，但是也的確從另外一個(gè)角度指出了民主黨派在中國社會中所發(fā)揮的獨(dú)特和獨(dú)到的作用。所以，中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)中的同心只是守住政治底線，并不意味著整齊劃一，排斥多樣性，而是一致性和多樣性的統(tǒng)一，是在多樣性中尋找最大公約數(shù)。
3.同心是基于共同政治價(jià)值取向形塑的思想政治意識
政治主體的思想政治意識主要是指其政治思想、政治觀點(diǎn)以及對于政治現(xiàn)象表現(xiàn)出的態(tài)度和評價(jià)，人們的思想政治意識是受其政治思維能力、政治環(huán)境、政治信息包括思想政治教育與思想政治宣傳、政治價(jià)值取向等方面因素的深刻影響的。毫無疑問，以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的政治權(quán)威在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著主導(dǎo)性的角色，對國家治理的有效實(shí)施具有決定性作用。從治理理論的視角來看，風(fēng)險(xiǎn)社會、問責(zé)困境和治理失靈背景下出現(xiàn)的“元治理(meta-governance)”正是需要政治權(quán)威的出場并對其進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。(12)從統(tǒng)一戰(zhàn)線的“一致性”和“多樣性”關(guān)系來看，思想政治共識不僅是在政治基礎(chǔ)上的一致性，而且也是在政治方向、政治目標(biāo)方面的同向性。一致性作為多樣性的前提和基礎(chǔ)，是多樣性發(fā)揮正功能(positive functions)和向心力作用的政治保障。中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會主義道路，這是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治方向和政治目標(biāo)上的一致性，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中多樣性健康發(fā)展的根本政治保障。黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間是平等關(guān)系，黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)而不是組織領(lǐng)導(dǎo)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)，是集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。(13)正是政治價(jià)值取向、政治方向和政治目標(biāo)的一致性和同一性，形塑了思想政治意識的同心性和同向性。德國漢堡亞洲學(xué)研究所研究員海因里希-M.烏姆巴赫(Heinrich-M.Umbach，1961-)認(rèn)為，民主黨派在創(chuàng)立時(shí)是為了聯(lián)手共產(chǎn)黨反對國民黨的反動統(tǒng)治，或者說這種合作是基于自身目標(biāo)與共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的目標(biāo)的同一性。(14)在中國特色社會主義新時(shí)代，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其思想政治建設(shè)工作無疑需要不斷得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善，要在愛國主義、社會主義和集體主義教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)教育和自我教育，通過深入扎實(shí)的政治理論學(xué)習(xí)和形勢政策任務(wù)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增進(jìn)政治認(rèn)同，深化政治共識，不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。
二、共識：中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)的核心目標(biāo)
在價(jià)值多元化的現(xiàn)代政治社會中如何形成政治共識與構(gòu)建社會秩序，這是現(xiàn)代人類社會面臨的共同問題。在中國新型政黨制度中，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其與執(zhí)政黨的政治共識是形成于中國特色社會主義參政黨理論建設(shè)、踐行政治文化中的核心價(jià)值觀念和參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商過程之中的。
首先，基于政黨制度中的政治理論建設(shè)形成思想政治共識。美國哲學(xué)家約翰·羅爾斯(John Rawls)在1971年出版的《正義論》中即提及了“重疊共識”(overlapping consensus)的概念并且在1993年出版的《政治自由主義》一書中進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。在“政治自由主義”中，羅爾斯認(rèn)為，“重疊共識”就是各種合理而完備的學(xué)說(reasonable and comprehensive doctrines)，如宗教、哲學(xué)和道德學(xué)說之間，圍繞政治的正義觀念(a political conception of justice)所達(dá)成的共識。(15)在羅爾斯看來，重疊共識是構(gòu)建秩序良好社會的基礎(chǔ)。“重疊共識”是羅爾斯為處理當(dāng)今社會如何在多樣性的基礎(chǔ)上達(dá)成一致意見、協(xié)調(diào)行動和穩(wěn)定秩序的問題而提出的重要概念�！爸丿B共識”不僅是一個(gè)理論問題，而且是一個(gè)實(shí)踐問題；重要的是不僅在政治哲學(xué)中討論“重疊共識”，而且在政治文化中尋找“重疊共識”，尤其是在政治實(shí)踐中構(gòu)建“重疊共識”。(16)世界上任何政黨制度都建立在一定的政治理論基礎(chǔ)之上。馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論和政黨及政黨關(guān)系理論，奠定了中國新型政黨制度的理論根基。(17)民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其理論建設(shè)是我國多黨合作制度理論建設(shè)的重要組成部分，因此，必須在新型政黨制度框架內(nèi)著力構(gòu)建不同于西方反對黨理論的中國特色社會主義參政黨理論框架、核心概念和話語體系，從而為民主黨派更好地履行職能、發(fā)揮作用提供有力的理論支撐。在中國特色社會主義參政黨自身建設(shè)中，理論建設(shè)之所以重要，是因?yàn)槔碚撌撬枷氲南葘?dǎo)，而思想則是行動的向?qū)Ш蛣恿Γ敢袆拥姆较颉Ｔ谥袊厣鐣髁x新時(shí)代，理論建設(shè)的一個(gè)重要方面就是在中國共產(chǎn)黨基本理論的指導(dǎo)下，構(gòu)建中國特色社會主義參政黨理論體系。其基本理論主要包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，等等。只有在新型政黨制度的政治理論建設(shè)基礎(chǔ)上，才能真正形成并不斷擴(kuò)大思想政治共識。
其次，植根政治文化中的核心價(jià)值觀念筑牢思想政治共識。從政治心理學(xué)的角度來看，政治理念、政治行為與政治社會化、個(gè)性和動機(jī)因素、政治意識與政治價(jià)值觀等因素密切相關(guān)。政治社會化就是把一個(gè)自然人培養(yǎng)成政治人的過程，通過這一過程，可以傳承政治文化和政治技能，學(xué)習(xí)政治理論、政治思想與政治知識、塑造政治心理、政治意識、政治價(jià)值和政治態(tài)度，從而培養(yǎng)合格的公民。法國政治社會學(xué)家莫里斯·迪韋爾熱(Maurice Duverger，1917-2014)認(rèn)為，所謂意識形態(tài)，就是指“解釋一個(gè)社會的系統(tǒng)方法，它或者為這個(gè)社會辯護(hù)，或者批評這個(gè)社會，成為維護(hù)、改造或摧毀這個(gè)社會而采取行動的依據(jù)”。(18)意識形態(tài)作為一種觀念形態(tài)的力量，一般被認(rèn)為“是一種社會改造方案，也是一種行動計(jì)劃，它具有維護(hù)現(xiàn)實(shí)、批判現(xiàn)實(shí)以及引導(dǎo)人類行為的功能”。(19)2006年，我國提出的社會主義核心價(jià)值觀作為社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，在引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識方面具有主導(dǎo)性的作用。樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀是全社會成員共同建設(shè)的靈魂工程。同樣，樹立和踐行社會主義核心價(jià)值觀是民主黨派思想政治建設(shè)的題中應(yīng)有之義。(20)意識形態(tài)作為政黨的構(gòu)成要素和政治靈魂，必然反映一個(gè)政黨的政治價(jià)值觀和政治理念。用主流意識形態(tài)和核心價(jià)值體系統(tǒng)一思想、凝聚力量、推動發(fā)展，是中國執(zhí)政黨和參政黨的共同歷史任務(wù)，是鞏固多黨合作思想基礎(chǔ)的客觀要求，是參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)、保持進(jìn)步性、正確履行職能和推動共同奮進(jìn)的必然選擇。(21)核心價(jià)值觀不僅代表了政黨廣大成員的基本價(jià)值取向和普遍行為準(zhǔn)則，而且在政黨意識中處于最深層、最本質(zhì)的地位。(22)中國特色社會主義參政黨既是社會主義核心價(jià)值體系的建設(shè)者和參與者，也是社會主義核心價(jià)值體系的遵循者和實(shí)踐者，因此，要把社會主義核心價(jià)值觀作為中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)的政治價(jià)值觀和政治理念基礎(chǔ)，并且使其成為思想政治意識中的價(jià)值取向和政治生活實(shí)踐中的行為準(zhǔn)則。
第三，圍繞政治生活中的協(xié)商民主實(shí)踐擴(kuò)大思想政治共識。長期以來，民主被簡單地等同于英國威斯敏斯特模式的“多數(shù)民主”(majoritarian democracy)，即以社會公民的多數(shù)統(tǒng)治為基礎(chǔ)的民主。(23)美國與荷蘭雙重國籍學(xué)者阿倫·利普哈特(Arend d’Angremond Lijphart，1936-)于1968年提出了不同于“多數(shù)民主”的協(xié)和型民主(consociational democracy，也被稱為結(jié)盟民主)認(rèn)為，通過廣泛的權(quán)力分享(powersharing)可以在分裂社會(divided societies)即多元化的社會中構(gòu)建穩(wěn)定的民主。從1984年到1999年，利普哈特又把協(xié)和型民主理論發(fā)展成共識民主(consensus democracy)理論。(24)的確，向共識民主的轉(zhuǎn)變甚至被認(rèn)為是預(yù)示著民主化“第四波”的開端。(25)在利普哈特看來，共識民主與多數(shù)民主的一個(gè)重要區(qū)別在于，多數(shù)民主模式是排他的(exclusive)、競爭性的(competitive)和對抗性的(adversarial)，而共識民主模式則是以包容(inclusiveness)、交易(bargaining)和妥協(xié)(compromise)為特征的。因此，共識民主也可以被稱為“談判民主”(“negotiation democracy”)。(26)其實(shí)，“多數(shù)民主本身就是共識的政治文化的產(chǎn)物”，“多數(shù)民主和共識民主并不像利普哈特所說的那樣是對立的關(guān)系，而是一種共生共榮的關(guān)系�！�(27)共識民主的是與非并不是本文討論的重點(diǎn)，這里僅僅借鑒其理論視角分析中國社會中基于協(xié)商民主的政治共識形成過程。協(xié)商民主可以被認(rèn)為是一種“人民通過廣泛參與、信息共享和公開討論的途徑行使權(quán)力并達(dá)成共識的公共決策方式、公共組織形態(tài)和公共治理形式”。(28)在民主理論上，共識民主意味著規(guī)則的制定和機(jī)構(gòu)的設(shè)置旨在使人們廣泛地參與政府，并就政府推行的政策達(dá)成普遍的一致。共識民主的要素有：包容性而非對抗性的文化基礎(chǔ)、全過程性而非一次性票決的政策過程、廣泛而非相對多數(shù)的參與者、政策過程的協(xié)商—協(xié)調(diào)—協(xié)作原則。就此而言，中國政治文化和政治實(shí)踐幾乎滿足了共識民主的所有要求和特征。(29)共識民主在中國現(xiàn)實(shí)政治中就是意味著通過民主協(xié)商在包容性的交往過程中、廣泛性的政治參與和平等性的話語表達(dá)中求同存異進(jìn)而達(dá)成政治共識。這種政治共識是基于同心同向的合作型政治實(shí)踐而實(shí)現(xiàn)的，當(dāng)然，合作并不意味著沒有矛盾和沖突，而是在“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的人民內(nèi)部矛盾的處理方式中最小化了并且最終協(xié)調(diào)解決了。而基于同心同向的話語諍言則如前文所述，“同心之言，其臭如蘭”。政治社會生活中的民主協(xié)商過程本身也就是思想政治建設(shè)的生動實(shí)踐。
三、從同心到共識：新時(shí)代中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)必由之路
中國特色社會主義參政黨的思想政治建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在政治方向上引領(lǐng)同心、增進(jìn)認(rèn)同，在政治文化中涵育同心、擴(kuò)大共識，在政治協(xié)商中凝聚共識、匯聚力量。
1.在政治方向上引領(lǐng)同心、增進(jìn)認(rèn)同
在新型政黨制度中，民主黨派思想政治建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，引領(lǐng)廣大成員圍繞中國特色社會主義重大理論以及相關(guān)方針政策不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化同心意識。通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)廣大成員對中國特色社會主義基本理論、基本路線和基本政治制度的政治共識和政治認(rèn)同。中國共產(chǎn)黨與民主黨派的合作歷史，也是雙方不斷增強(qiáng)政治認(rèn)同和政治共識的歷史。在政治方向上，可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)形勢和任務(wù)，加強(qiáng)多黨合作理論與政策的教育、本黨派的黨綱黨章教育以及歷史傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)提高黨派成員的政治價(jià)值觀念、政治鑒別力和政治敏銳性，使其明確自身作為中國特色社會主義參政黨一員在政治自覺、思想自覺和行動自覺方面以及在政治參與和利益表達(dá)中的政治責(zé)任。承擔(dān)政治責(zé)任是現(xiàn)代社會中一切政黨都應(yīng)該履行的基本職責(zé)。從這個(gè)意義上說，同心并不意味著同化。相反，同心也是“和而不同”，需要在一致性和多樣性的辯證關(guān)系中才能得到全面準(zhǔn)確的理解。因此，在同心和認(rèn)同的基礎(chǔ)上，要激活民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的政黨特性，提高政黨意識，為強(qiáng)化民主黨派自身建設(shè)提供思想政治動力。激活民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的政黨特性，提高政黨意識特別是政治意識、主體意識和責(zé)任意識，也有利于糾正那種把中國的民主黨派看成“參謀黨”“建議黨”甚至是“衛(wèi)星黨(Satellite Parties)”(30)、“花瓶黨”等等錯(cuò)誤認(rèn)識。提升民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的政黨意識還須摒棄西方非馬克思主義政黨理論的消極影響，充分認(rèn)識中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)點(diǎn)和特點(diǎn)，澄清對我國政黨制度上的一些模糊認(rèn)識甚至錯(cuò)誤認(rèn)識，自覺維護(hù)國家的意識形態(tài)安全。美國管理學(xué)家彼得·M.圣吉(Peter M.Senge，1947-)在1990年出版的被譽(yù)為“21世紀(jì)管理圣經(jīng)”的《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》(The Fifth Discipline)一書中認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織就是以系統(tǒng)思考、自我超越、心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。學(xué)習(xí)型組織是由文化和個(gè)人心智模式?jīng)Q定的，建立學(xué)習(xí)型組織，就是創(chuàng)建一種學(xué)習(xí)溝通的文化，讓個(gè)體智慧在組織中得到分享、共享，并且融會發(fā)展為組織集體的智慧。圣吉指出，“心智模式”是根深蒂固于心中，影響我們?nèi)绾瘟私膺@個(gè)世界，以及如何采取行動的許多、成見，甚或圖像、印象。我們通常不易察覺自己的心智模式，以及它對行為的影響。(31)美國政治學(xué)家弗拉基米爾·奧蘭多·凱伊(Valdimer Orlando Key，Jr.，1908-1963)指出，卓越的政黨組織學(xué)習(xí)的關(guān)鍵途徑是政黨和各利益集團(tuán)之間以及政黨內(nèi)部互享信息交流和傳播文化，從而有利于促進(jìn)政黨的生存與發(fā)展。(32)中共十八大即提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的政治任務(wù)。民主黨派作為中國特色社會主義參政黨，其思想政治建設(shè)應(yīng)借鑒執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)努力建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，并且堅(jiān)持把思想建設(shè)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的核心。(33)政黨的學(xué)習(xí)并非只是書本上的學(xué)習(xí)，而應(yīng)該是以問題為中心的研討式學(xué)習(xí)、組織化學(xué)習(xí)和共享性學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。(34)在構(gòu)建學(xué)習(xí)型參政黨的過程中不斷超越自我，改善心智模式，追尋共同愿景，通過團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，形成系統(tǒng)思維�；谘驖u進(jìn)的學(xué)習(xí)，使黨外人士深入了解中共的執(zhí)政理念和施政政策，從而進(jìn)一步凝聚政治共識，提高政治站位，提升參政議政、民主監(jiān)督和政黨協(xié)商的能力和水平。
2.在政治文化中涵育同心、擴(kuò)大共識
美國著名政治學(xué)家加布里埃爾·A.阿爾蒙德(Gabriel A.Almond，1911-2002)和小G·賓厄姆·鮑威爾認(rèn)為，每個(gè)政治體系都表現(xiàn)為一個(gè)特定的政治行為模式，這種特定的模式便是政治體系的政治文化(35)，在他看來，政治文化就是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。(36)我國政治文化傳統(tǒng)中推崇商量辦事，講究“和而不同”“和為貴”，為中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)特別是同心文化、政治共識以及協(xié)商民主的發(fā)展提供了良好的本土資源。政治文化傳統(tǒng)的傳承是通過政治社會化過程實(shí)現(xiàn)的。民主黨派思想政治建設(shè)其實(shí)就是對政治現(xiàn)象如政治價(jià)值、政治制度、政治理論、政治理念、政治意識、政治行為等的一種理性認(rèn)識。換句話說，民主黨派思想政治建設(shè)作為一項(xiàng)“培根”的過程也就是在政治社會化過程中確立民主黨派作為中國特色社會主義參政黨應(yīng)有的政治理性認(rèn)識、政治思維方式和政治價(jià)值觀念的過程。這一過程作為政治社會化的一部分，是各民主黨派通過思想政治工作、思想道德教育和政治理論教育等手段，提高民主黨派成員的政治思想意識和理論水平、樹立參政黨意識和提升參政黨能力的過程。其目的是鞏固多黨合作的思想政治基礎(chǔ)。因此，要不斷完善民主黨派思想政治建設(shè)的相應(yīng)的政治理論體系，引導(dǎo)民主黨派成員形成正確的政治理性認(rèn)識、政治思維方式和政治價(jià)值觀念，從而堅(jiān)定正確的政治方向。(37)在中國特色社會主義新時(shí)代，要運(yùn)用文化的力量在增進(jìn)民主黨派對愛國主義傳統(tǒng)、國土意識、國家至上理念、國家象征符號及禮儀慶典等的認(rèn)同上下功夫。(38)基于文化問題的政治認(rèn)同具有深層的影響力，實(shí)際上是使這種認(rèn)同嵌入了人的存在內(nèi)核。當(dāng)然，思想建設(shè)不能簡單地等同于思想改造或思想教育，而是一個(gè)多層面的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅包括理論建設(shè)和政治建設(shè)，而且涉及政黨文化建設(shè)等不同層次的內(nèi)容。(39)可以說，不斷完善民主黨派思想政治建設(shè)的政治理論體系，也就是要在理論上把握好多黨合作的政治理論發(fā)展方向。隨著信息通信技術(shù)的飛速發(fā)展，民主黨派成員們通過網(wǎng)絡(luò)途徑可以獲取信息的渠道日益增多，這必然對思想政治工作及其形式也提出了新的要求，(40)需要在豐富多樣的方式、方法和途徑中推進(jìn)新時(shí)代民主黨派思想政治建設(shè)。只有把線上和線下兩個(gè)方面工作有機(jī)地結(jié)合起來，才能全面適應(yīng)新時(shí)代民主黨派思想政治建設(shè)工作的新形勢、新任務(wù)和新要求。
3.在政治協(xié)商中凝聚共識、匯聚力量
美國政治學(xué)家埃爾默·埃里克·謝茨施耐德(Elmer Eric Schattschneider，1892-1971)認(rèn)為，政黨創(chuàng)造了民主，除了政黨之外，民主是不可想象的。(41)政黨被認(rèn)為是能夠動員多數(shù)參與政治的一種特殊政治組織形式。美國政治社會學(xué)家西摩·馬丁·李普塞特(Seymour Martin Lipset，1922-2006)也認(rèn)為，“政黨是民主政治的核心制度”。(42)這是由政黨的本質(zhì)特征和基本功能所決定的，“政黨作為政治機(jī)構(gòu)的確定性特征在于，政黨是將國家機(jī)構(gòu)與公民社會機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來的機(jī)制……這種聯(lián)系可以細(xì)分為一系列的組合功能：目標(biāo)形成；利益表達(dá)；社會化與動員；精英形成與錄用。”(43)習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。社會主義協(xié)商民主是源自中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化的人民民主形式。實(shí)行廣泛、多層、制度化的協(xié)商民主是我們達(dá)成“共識”的前提。同時(shí)，民主與法治必須共同推進(jìn)，不可偏廢�！岸鄻有浴钡拿裰髋c“一致性”的法治是互相制約、互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的對立統(tǒng)一。(44)“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，同樣，民主黨派的參政理念也是“立黨為公，參政為民”�！盀楣焙汀盀槊瘛笔俏覈鐣髁x民主制度中政治協(xié)商的基本共識。只有在同心和共識的基礎(chǔ)上，才能匯聚建設(shè)中國特色社會主義的巨大力量。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度中，民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的基本職能就在于參政議政、民主監(jiān)督和政治協(xié)商。因此，參政黨的思想政治建設(shè)要緊密結(jié)合“參政議政、民主監(jiān)督、政黨協(xié)商”三大基本職能履職盡責(zé)，在發(fā)揮職能過程中強(qiáng)化思想政治建設(shè)，使民主黨派思想政治建設(shè)與“善議政、建諍言、會協(xié)商”的職能要求有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)民主黨派思想政治工作的時(shí)代性。同時(shí)，也在不斷提高政治責(zé)任意識和政治使命意識的基礎(chǔ)上積極參與協(xié)商式治理(參政議政)，進(jìn)行協(xié)商式監(jiān)督(民主監(jiān)督)，推進(jìn)協(xié)商式民主(政黨協(xié)商)。具體說來，一是要與參政議政相結(jié)合，增強(qiáng)民主黨派思想政治建設(shè)的主動性。二是要與各民主黨派成員的思想實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)民主黨派思想政治建設(shè)的針對性。三是要與幫助解決實(shí)際問題相結(jié)合，增強(qiáng)民主黨派思想政治建設(shè)的實(shí)效性。(45)總之，中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)必須在同心同德同向的基礎(chǔ)上，不斷凝聚、增進(jìn)和擴(kuò)大共識，才能更好地履職盡責(zé)，匯聚力量，服務(wù)于“為公”和“為民”的使命任務(wù)和共同愿景。
四、結(jié)論與討論
在中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)中，同心無疑是一個(gè)永恒的主題，共識則是當(dāng)然的核心目標(biāo)。在社會政治生活中，有正確的政治思想才能夠有正確的政治行動，有積極的政治思想才能夠有積極的政治行動，有同心同德的政治思想才能夠有同心同向的政治行動。
當(dāng)然，同心并不意味著同化。相反，同心也是“和而不同”，實(shí)際上，中國特色社會主義參政黨思想政治建設(shè)中的同心只是守住政治底線，并不意味著整齊劃一，排斥多樣性，而是一致性和多樣性的統(tǒng)一，是在多樣性中尋找最大公約數(shù)。因此，同心與共識需要在一致性和多樣性的辯證關(guān)系中才能得到全面準(zhǔn)確的理解。進(jìn)一步講，在同心、認(rèn)同和共識的基礎(chǔ)上，還需要進(jìn)一步激活民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的政黨特性，提高政黨意識，為強(qiáng)化民主黨派自身建設(shè)提供思想政治動力。
中國特色社會主義參政黨的思想政治建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在政治方向上引領(lǐng)同心、增進(jìn)思想政治認(rèn)同，在政治文化中涵育同心、擴(kuò)大思想政治共識，在政治協(xié)商中凝聚共識、匯聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量。特別是在中國特色社會主義新時(shí)代的全球治理大環(huán)境中，面對國際形勢深刻變化和西方政治意識形態(tài)的影響和滲透，面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而形成的復(fù)雜性、開放性、多樣性的社會環(huán)境，面對成員結(jié)構(gòu)和觀念、意識的變化和復(fù)雜化，中國特色社會主義參政黨的思想政治建設(shè)一定要根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“四新”(多黨合作要有新氣象，思想共識要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌)“三好”(做中國共產(chǎn)黨的“好參謀、好幫手、好同事”)的新要求，在新型政黨制度中進(jìn)一步增強(qiáng)政黨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代民主黨派思想政治建設(shè)工作的新方位、新使命和著力點(diǎn)。
注釋：
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(14)徐覺哉：《海外中共研究名著要覽》(二)。
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(31)[美]彼得·圣吉：《第五項(xiàng)修煉：學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》，郭進(jìn)隆譯，楊碩英審校，上海：上海三聯(lián)書店，1998年，第9頁。
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(38)劉菊香：《以文化認(rèn)同增進(jìn)民主黨派成員的國家認(rèn)同》，《廣西社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第5期。
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(43)[英]戴維·米勒、韋農(nóng)·波格丹諾：《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》，鄧正來等譯，北京：中國政法大學(xué)出版社，2002年，第521頁。
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